第四，適應新形勢、新要求，嚴明黨的紀律，推進依法治國

為什么黨的紀律和依法治國是密切相關(guān)的？因為我們是執(zhí)政黨，而且是一黨長期執(zhí)政，嚴明黨的紀律，是依法治國的前提條件。黨首先要對黨的領(lǐng)導干部和黨員強調(diào)紀律，然后對國民才有可能強調(diào)法律。同時黨員又是國民，你不但要遵守紀律，還得遵守法律。

新形勢意味著新要求。我們在黨戰(zhàn)爭年代是革命黨、非執(zhí)政黨，現(xiàn)在我們執(zhí)政了，要求就不一樣了。執(zhí)政以前我們是要打破一個舊世界，消滅反動統(tǒng)治，建立新的國家。現(xiàn)在我們要有執(zhí)政思維，以前保護弱勢群體的利益，主要是靠革命的手段，打土豪分田地，那么現(xiàn)在我們靠什么？靠制度，用制度來保障人民群眾的利益。我們黨的紀律在這個時候就顯得更加重要，黨的紀律嚴明了，在這個基礎上推行依法治國，就有根基了。當前世界有三大潮流，經(jīng)濟全球化、政治民主化、文化多元化，這三個“化”對我們的價值觀和行為模式有很大的沖擊。如果我們沒有嚴明的政治紀律，在經(jīng)濟全球化、政治民主化、文化多元化浪潮推動下，很可能就會變得松散。

社會四大轉(zhuǎn)型也是新形勢的新特點，實際上就是從傳統(tǒng)社會轉(zhuǎn)向現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代社會就是要文明化、現(xiàn)代化。它的特點就是要給人以理性的預期。首先，要按制度辦事，要規(guī)范化、法制化。法制化是對國民而言的。在黨內(nèi)的法制化實際上就是要遵守黨的紀律。所以，在這個轉(zhuǎn)型期，黨的紀律就更加重要，社會轉(zhuǎn)型期的不確定性因素增多，出現(xiàn)了轉(zhuǎn)型綜合癥，合理的不一定合情，合情的不一定合法。而改革往往是改過去的制度，改不適應的舊法律，但是改的過程中，也不可能一步到位，老的沒有改掉，新的也沒有制定出來，在這個過渡中，很可能就有空檔，有些人就利用這個改革過程中的空檔，鉆法律和制度的空子。如果說全社會都這樣，改革付出的代價和成本就會越來越高，那么首先就需要我們執(zhí)政黨，要有嚴明的政治紀律，有了嚴明的政治紀律，黨員和黨員領(lǐng)導干部在工作中，在改革過程中就會從黨的利益出發(fā)，盡量堵塞那些漏洞，盡量不讓人鉆空子。

這個里面就還有一個意識形態(tài)建設，就是把意識形態(tài)工作與中心工作結(jié)合起來，要讓老百姓心服口服，讓黨員執(zhí)行黨的紀律的時候變成自覺的行為。這就要適合于中國的國情、黨情和民情。既不能走老路，也不能走邪路?，F(xiàn)在我們處在戰(zhàn)略機遇期，但是周邊的環(huán)境已經(jīng)變得越來越嚴酷。黨紀只能適用于黨內(nèi)，國法要適用于所有的國人，包括黨員，還要包括進入我們境內(nèi)的外國人，他們雖然不是我們的公民，但是他進入了我們國內(nèi)，也要遵守我們的國法。

政治紀律主要是治理政治層面的問題，也包括意識形態(tài)里面的政治問題，所以在這個轉(zhuǎn)型期，在這個新的國際國內(nèi)背景下，真正要分析的不是簡單的結(jié)論，而是問題。要找到問題的癥結(jié)，特別是現(xiàn)在新媒體時代，自媒體時代，這個時候我們面臨的壓力是最大的，有人說這是我們執(zhí)政黨的心頭之患，因為西方揚言，有了互聯(lián)網(wǎng)對付中國共產(chǎn)黨就有辦法了。所以現(xiàn)在這種情況下要思想上、政治上嚴格與黨中央保持一致。如果在輿論界，在意識形態(tài)領(lǐng)域，在政治紀律方面出現(xiàn)了一個問題，沒有得到及時的制止，或者是沒有被發(fā)現(xiàn)，就容易產(chǎn)生破窗效應。比如，有一棟房子，一個玻璃窗給你打了，如果說無意間打了，你馬上把它用玻璃重新裝起來，這個不是故意打的。如果說你的窗戶打了沒人管，人家覺得可能這里不需要窗戶，既然這個窗戶能打，我也可以打，你也可以打，周邊的窗戶都會給砸了，這就產(chǎn)生了破窗效應。如果有人打壞了一棟建筑物的窗戶，這個窗戶得不到及時的維修，別人就有可能受到某些暗示，縱容去打爛更多的窗戶。所以我們強調(diào)政治紀律，關(guān)鍵要找苗頭，特別在思想理論界、輿論界，因為這個層面彈性比較大，影響面也比較大。有些政治謠言是不能容忍的，在遇到這些問題的時候，我們腦袋要清醒，必須立場堅定，態(tài)度明確。