把握好民事檢察監(jiān)督的“亮度” 

這里的“亮度”包括兩層意思：一是監(jiān)督亮點(diǎn)，二是監(jiān)督公開。民事檢察監(jiān)督的發(fā)展是不平衡的，各地的情形有異，對檢察監(jiān)督的需求不同，因而民事檢察監(jiān)督的重點(diǎn)領(lǐng)域也有所區(qū)別。比如，有的地方虛假訴訟成風(fēng)，惡意訴訟較為普遍，那就應(yīng)當(dāng)以這類問題作為檢察監(jiān)督的重點(diǎn)加以突破，打造該地區(qū)檢察監(jiān)督的階段性亮點(diǎn)。再如，有的地方安全生產(chǎn)、勞工保護(hù)所存在的問題較為嚴(yán)重，那就應(yīng)偏重于這類案件實(shí)施法律監(jiān)督。有的地方環(huán)境資源遭受嚴(yán)重破壞，檢察監(jiān)督則應(yīng)以此為重點(diǎn)。由此所形成的監(jiān)督品牌和監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，逐步積累，則民事檢察監(jiān)督就可以產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。目前，檢察公開應(yīng)當(dāng)成為司法改革的一個(gè)中心事項(xiàng)，以流程公開、聽證公開和文書公開為切入點(diǎn)，不斷推動(dòng)檢察公開日趨實(shí)質(zhì)化、深入化和全面化。 

把握好民事檢察監(jiān)督的“溫度” 

民事檢察監(jiān)督的“溫度”主要表現(xiàn)在檢察監(jiān)督便民化、檢察監(jiān)督民主化、檢察監(jiān)督民生化和檢察監(jiān)督民心化。 

所謂檢察監(jiān)督便民化，就是民事檢察監(jiān)督要便于人民群眾使用、接近，包括便民申訴、便民用權(quán)、便民參與和便民監(jiān)督。應(yīng)改變檢察機(jī)關(guān)的軟硬件設(shè)施，使當(dāng)事人和社會(huì)公眾能夠容易接近檢察機(jī)關(guān)，便于他們了解檢察機(jī)關(guān)并依靠其來維護(hù)合法權(quán)益。應(yīng)建立獨(dú)立的控告、申訴大廳，安排設(shè)置專門用以聽證的場所，同時(shí)應(yīng)當(dāng)暢通網(wǎng)絡(luò)途徑，使當(dāng)事人及社會(huì)公眾能夠在網(wǎng)上行使各種程序性權(quán)利。 

所謂檢察監(jiān)督民主化，包括內(nèi)部民主、外部民主和中間民主等三種類型的檢察民主。檢察機(jī)關(guān)的內(nèi)部民主是指檢察機(jī)關(guān)橫向和縱向兩方面的民主，而外部民主是指檢察機(jī)關(guān)面向當(dāng)事人、專家學(xué)者和社會(huì)公眾的民主。在重大復(fù)雜疑難的監(jiān)督案件中，應(yīng)當(dāng)善用專家學(xué)者等社會(huì)力量，設(shè)置前置程序，對監(jiān)督中所涉重要問題進(jìn)行充分的專家論證，聽取專家意見，使監(jiān)督更具民主性、正當(dāng)性和實(shí)效性。檢察機(jī)關(guān)的中間民主是指介于內(nèi)部民主與外部民主之間的一種民主形態(tài)，屬于準(zhǔn)制度化的民主形態(tài)，其典型的制度形態(tài)就是人民監(jiān)督員制度。在民事和行政訴訟的檢察監(jiān)督中，應(yīng)有序?qū)肴嗣癖O(jiān)督員制度，由此強(qiáng)化監(jiān)督過程的民主性和公正性。 

所謂檢察監(jiān)督民生化，要求無論是民事訴訟的檢察監(jiān)督抑或行政訴訟的檢察監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)在服務(wù)大局的基礎(chǔ)上盡量地考慮和服務(wù)于民生，要通過檢察監(jiān)督職能的履行重點(diǎn)維護(hù)公共安全、食品藥品安全、生產(chǎn)安全、信息安全和環(huán)境安全等?！稕Q定》提出要“探索檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)”，對此，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過司法解釋，盡快落實(shí)試點(diǎn)工作，圍繞上述民生問題，積極行使公益訴權(quán)，促使行政機(jī)關(guān)依法履職，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。 

不僅如此，民事檢察監(jiān)督更應(yīng)當(dāng)鍛造檢察機(jī)關(guān)的“民心工程”，使檢察監(jiān)督民心化。首先，要通過履職，對檢察職能廣泛宣傳，深入民心。其次，要改變檢察作風(fēng)，抵制形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，切實(shí)做到檢察為民，辦好案件，贏得民心。最后，要檢力下沉，使檢察監(jiān)督走向田野村頭，大力開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀的實(shí)踐教育活動(dòng)，貼近民心。 

通過上述六個(gè)“度”，相信民事檢察監(jiān)督將在黨的十八屆四中全會(huì)精神的指引下，進(jìn)入到一個(gè)新的階段和境界，真正做到立檢為民，立檢為公，下接人民群眾這個(gè)“地氣”，上通依法治國這一宏偉藍(lán)圖所部署的“天線”，腳踏實(shí)地，不懈努力，最終為中國特色的社會(huì)主義檢察制度和司法制度作出貢獻(xiàn)。

（作者系中國人民大學(xué)法學(xué)院教授）