此外，我省資源開發(fā)等發(fā)展項目要加大各民族群眾的參與性，使民生受益，促進和諧局面的長久。國際上關(guān)于當代發(fā)展的理念中特別強調(diào)發(fā)展項目實施地的民眾參與性和獲益。我省各地未來實施各種發(fā)展項目，要加強項目區(qū)各民族民眾的參與和協(xié)商，調(diào)動他們的積極性，使項目的實施帶給民眾更多的好處，使當代云南的發(fā)展與民生幸福、和諧安寧共存。

人們常說“無工不富”，只有發(fā)展工業(yè)，才能加快云南的發(fā)展，這是實情。重工業(yè)的發(fā)展對云南經(jīng)濟的發(fā)展非常重要，但產(chǎn)業(yè)的布局上則應(yīng)因地制宜。比如云南要建設(shè)成世界知名、國內(nèi)一流的旅游強省，就必須有更多國內(nèi)外著名的旅游勝地，如現(xiàn)在的麗江、香格里拉、騰沖、西雙版納等地，就已經(jīng)是國內(nèi)外著名的旅游地。在以旅游為支柱產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，可以多發(fā)展一些污染小的高科技新型工業(yè)、輕工業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)，以及高原生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)莊、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等。重工業(yè)的發(fā)展應(yīng)盡可能遠離文化遺產(chǎn)核心區(qū)和旅游名勝核心區(qū)。云南工業(yè)的謀篇布局，應(yīng)該與生態(tài)保護核心區(qū)和旅游名勝區(qū)的發(fā)展目標和重點統(tǒng)籌考慮，各有側(cè)重，有所為有所不為。

水是地方發(fā)展的要素，云南的水資源與發(fā)展應(yīng)形成良性的均衡關(guān)系。水資源的存量，也漸漸成為一個地區(qū)、城市、工程項目發(fā)展的重要考量因素。從這幾年云南連續(xù)干旱的水資源情況看，今后細致考量水資源的存量與地方發(fā)展的均衡關(guān)系，也成為各地在制定發(fā)展規(guī)劃乃至具體的項目實施中一個應(yīng)該認真考量的重要因素，即要對發(fā)展規(guī)劃和項目的水需求量進行認真的預(yù)研究，形成水資源與發(fā)展之間的良性均衡關(guān)系。具體到一個地區(qū)，要根據(jù)當?shù)厍闆r考慮發(fā)展規(guī)劃。以西雙版納的發(fā)展為例，大量的橡膠種植無疑給本地的經(jīng)濟特別是民生帶來了巨大的效益，但大家也知道橡膠樹是民間所說的“抽水機”，它對地下水和生物多樣性有很多副作用。所以，如何更科學(xué)合理地規(guī)劃和控制橡膠的種植面積，有效地推廣有利于水土保持和生物多樣性發(fā)展的橡膠種植方式，應(yīng)該是西雙版納未來抗旱保水、科學(xué)發(fā)展的重要謀劃內(nèi)容。再如旅游與水的承載力的關(guān)系，也應(yīng)認真研究有多少水儲量，可以承載多少游客數(shù)量和旅游設(shè)施的建設(shè)等問題。

生態(tài)環(huán)境保護的自覺性是衡量國民素質(zhì)的一個重要指標，我們應(yīng)加強生態(tài)環(huán)保教育，不僅要通過各種方式加強對成年人的環(huán)保教育，也要抓小孩的環(huán)保教育，提高國民的生態(tài)保護自覺意識。建議把對公民的生態(tài)道德倫理教育、生態(tài)法制教育、省情教育和卓有特色的云南生態(tài)文明地方性知識教材的編寫和教學(xué)等結(jié)合起來，把提高云南人的環(huán)保意識和生態(tài)道德倫理修養(yǎng)作為一個長期的教育工程來抓，并抓出云南的特色。

在把云南建設(shè)成面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國夢云南篇章的過程中，云南應(yīng)加大與東南亞、南亞國家之間生態(tài)環(huán)境保護和綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟方面的合作與交流，并大力推進云南與東南亞、南亞國家之間在生物多樣性保護、開發(fā)綠色產(chǎn)品和文化遺產(chǎn)保護、生態(tài)環(huán)境保護與文化保護傳承互動、旅游與文化融合發(fā)展等方面的合作，吸引這一地區(qū)的各界人士和更多的游客前來云南。樹立充滿生態(tài)環(huán)境魅力、多元文化和諧共存發(fā)展魅力的“七彩云南”形象，讓人們通過云南認識我國在造福人類、裨益民生方面的做法、經(jīng)驗和亮點。

（作者系省社科院副院長、研究員）