就轉(zhuǎn)變政府職能的專門性機(jī)制而言,主要有:
1.以統(tǒng)一開放、競爭有序的市場規(guī)則和科學(xué)的宏觀調(diào)控機(jī)制達(dá)成政府市場治理職能的轉(zhuǎn)變。“規(guī)則公平是權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平的前提,規(guī)則一致又是規(guī)則公平的前提。”[37]因此,必須建立公平開放透明統(tǒng)一的市場規(guī)則和監(jiān)管機(jī)制,另一方面,健全以國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導(dǎo)向、以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段的宏觀調(diào)控體系,推進(jìn)宏觀調(diào)控目標(biāo)制定和政策手段運(yùn)用機(jī)制化,加強(qiáng)財(cái)政、貨幣政策與產(chǎn)業(yè)、價(jià)格等政策的協(xié)調(diào)配合。
2.以政府購買公共服務(wù)機(jī)制實(shí)現(xiàn)政府公共服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變。推廣政府購買服務(wù),凡屬事務(wù)性管理服務(wù),原則上都要引入競爭機(jī)制,通過合同、委托等方式向社會(huì)購買,由此構(gòu)建政府權(quán)威、市場契約性交換和社會(huì)組織自治的有機(jī)復(fù)合機(jī)制,進(jìn)而達(dá)成政府公共財(cái)政資源的公平合理配置,為人民提供優(yōu)質(zhì)高效公平的基本公共服務(wù)。
3.以公民參與和協(xié)商治理機(jī)制促進(jìn)政府社會(huì)治理職能的轉(zhuǎn)變。在國家治理現(xiàn)代化的意義上,健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公民參與和法治保障的社會(huì)治理格局,承載政府的社會(huì)治理職能。在這其中,強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化公民依法有序參與,以公民有序參與作為有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的核心機(jī)制。與此同時(shí),以協(xié)商治理作為社會(huì)治理的重要機(jī)制,以協(xié)商機(jī)制實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理中聽群言、集民智、增共識(shí)、聚合力、促和諧的功能,達(dá)成促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策,有利于更好實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利的要求,[38]發(fā)揮中國特色社會(huì)主義社會(huì)治理和民主治理的優(yōu)勢,以協(xié)商民主達(dá)成治理民主,以治理民主推進(jìn)人民民主。
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