論轉(zhuǎn)變政府職能的若干理論問題(6)

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論轉(zhuǎn)變政府職能的若干理論問題(6)

就轉(zhuǎn)變政府職能的專門性機制而言,主要有:

1.以統(tǒng)一開放、競爭有序的市場規(guī)則和科學的宏觀調(diào)控機制達成政府市場治理職能的轉(zhuǎn)變。“規(guī)則公平是權(quán)利公平、機會公平的前提,規(guī)則一致又是規(guī)則公平的前提。”[37]因此,必須建立公平開放透明統(tǒng)一的市場規(guī)則和監(jiān)管機制,另一方面,健全以國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導(dǎo)向、以財政政策和貨幣政策為主要手段的宏觀調(diào)控體系,推進宏觀調(diào)控目標制定和政策手段運用機制化,加強財政、貨幣政策與產(chǎn)業(yè)、價格等政策的協(xié)調(diào)配合。

2.以政府購買公共服務(wù)機制實現(xiàn)政府公共服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變。推廣政府購買服務(wù),凡屬事務(wù)性管理服務(wù),原則上都要引入競爭機制,通過合同、委托等方式向社會購買,由此構(gòu)建政府權(quán)威、市場契約性交換和社會組織自治的有機復(fù)合機制,進而達成政府公共財政資源的公平合理配置,為人民提供優(yōu)質(zhì)高效公平的基本公共服務(wù)。

3.以公民參與和協(xié)商治理機制促進政府社會治理職能的轉(zhuǎn)變。在國家治理現(xiàn)代化的意義上,健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公民參與和法治保障的社會治理格局,承載政府的社會治理職能。在這其中,強化黨的領(lǐng)導(dǎo),強化公民依法有序參與,以公民有序參與作為有效預(yù)防和化解社會矛盾的核心機制。與此同時,以協(xié)商治理作為社會治理的重要機制,以協(xié)商機制實現(xiàn)社會治理中聽群言、集民智、增共識、聚合力、促和諧的功能,達成促進科學決策、民主決策,有利于更好實現(xiàn)人民當家作主的權(quán)利的要求,[38]發(fā)揮中國特色社會主義社會治理和民主治理的優(yōu)勢,以協(xié)商民主達成治理民主,以治理民主推進人民民主。

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責任編輯:佘小莉校對:總編室最后修改:
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