專家解讀中央一號文件:糧食安全仍是主基調(diào)(2)

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專家解讀中央一號文件:糧食安全仍是主基調(diào)(2)

摘要:糧食問題年年提,但是,今年提法有點兒不太一樣,文件針對增強糧食生產(chǎn)能力提出了許多細化的要求,包括永久農(nóng)田劃定、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護與提升以及投融資等等。但同時也提出,科學(xué)確定主要農(nóng)產(chǎn)品自給水平,合理安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先順序。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員徐小青看來,農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格改革理順了市場關(guān)系,抓住了農(nóng)民增收的“牛鼻子”。但這個過程需要長時間的實踐和探索。農(nóng)產(chǎn)品的價格對于農(nóng)民收入的影響最直接,農(nóng)民也更敏感,所以這個空間還是很大的。從政策目標(biāo)上來講,一號文件提出來要保持農(nóng)產(chǎn)品的合理價格,另一方面要考慮價格和消費者承受能力之間的平衡問題,恐怕這都是考慮農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制的大背景,價格形成機制恐怕是需要在試點當(dāng)中進行探索的。

生產(chǎn)導(dǎo)向向消費導(dǎo)向轉(zhuǎn)變

注重提高競爭力,意味著農(nóng)業(yè)發(fā)展也要按市場規(guī)律辦事,講求經(jīng)濟效益。要根據(jù)市場供求變化和區(qū)域比較優(yōu)勢,不斷優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向緊缺品種、優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品、種養(yǎng)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整,拓展農(nóng)業(yè)多功能和增值增效空間。要由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變,由單純在耕地上想辦法到面向整個國土資源做文章,念好“山海經(jīng)”,唱好“林草戲”,打好“果蔬牌”。

除此之外,對于消費者來說,最關(guān)心的就是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題,今年的一號文件提出,加強縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全監(jiān)管能力建設(shè),嚴格農(nóng)業(yè)投入品管理。另外,還要加強農(nóng)業(yè)面源污染治理,深入開展測土配方施肥,建立健全規(guī)劃和建設(shè)項目水資源論證制度、國家水資源督察制度。這些措施都在說明一件事,安全要從生產(chǎn)源頭掌控,既包括了基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的監(jiān)督也包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的環(huán)境安全。

責(zé)任編輯:王梓辰校對:總編室最后修改:
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