從國內(nèi)外經(jīng)驗來看，區(qū)域間的法制協(xié)調(diào)是促進區(qū)域間合作與發(fā)展的重要途徑和保障。建立區(qū)域間法制協(xié)調(diào)機制，能夠在維護區(qū)域共同利益的基礎(chǔ)上創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，有效防范局部利益對共同利益的侵蝕，進而為區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供有力支撐。推動京津冀協(xié)同發(fā)展，同樣需要建立法制協(xié)調(diào)機制。只有建立起法制協(xié)調(diào)機制，才能協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件的差異，以平等協(xié)商為基本原則平衡三方的利益與矛盾，打造公平競爭的統(tǒng)一市場環(huán)境，促進京津冀協(xié)同發(fā)展。

從實踐看，建立京津冀法制協(xié)調(diào)機制，需要從立法協(xié)調(diào)、執(zhí)法協(xié)調(diào)和司法協(xié)調(diào)三個方面著力。

在立法方面，進一步強化協(xié)調(diào)立法

京津冀三地均有各自獨立的地方立法權(quán)，由于經(jīng)濟和文化發(fā)展水平的差異，北京、天津和河北在市場準(zhǔn)入、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等諸多方面的立法標(biāo)準(zhǔn)上存在一定差異，不利于三方協(xié)同發(fā)展。由此，應(yīng)加強京津冀三地立法的溝通與協(xié)商，減少區(qū)域法律差異，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供有力法制保障。建議由京津冀三方共同組建法制工作協(xié)調(diào)委員會，解決協(xié)同發(fā)展中涉及的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件不協(xié)調(diào)的問題，在充分尊重京津冀各方的意愿并平等對待各方利益的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)法制建設(shè)的協(xié)調(diào)。

推動京津冀三地的合作立法。對涉及環(huán)境保護、市場經(jīng)濟規(guī)范和社會治安管理等具有共性的立法項目進行聯(lián)合調(diào)研，起草立法草案，再由三省市各自的地方人大進行審議。

建立立法信息互動交流制度。京津冀三地的人大常委會和政府法制工作委員會應(yīng)定期召開立法協(xié)調(diào)會議，對各地的立法情況進行信息共享。黨的十八屆四中全會提出：“明確地方立法權(quán)限和范圍，依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。”這就意味著，我省有地方立法權(quán)的城市，除現(xiàn)有的石家莊、唐山和邯鄲之外，將會進一步增加，建立立法信息互動交流制度已刻不容緩。通過協(xié)調(diào)立法，逐步形成一系列有利于推動京津冀協(xié)同發(fā)展的法律法規(guī)，有效協(xié)調(diào)規(guī)范各地的權(quán)利義務(wù)，才能進一步加快京津冀一體化發(fā)展進程。

在執(zhí)法方面，進一步加強協(xié)調(diào)與聯(lián)動

建立京津冀三地行政執(zhí)法機關(guān)之間的聯(lián)席會議制度，對區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法形勢和現(xiàn)狀進行通報，實現(xiàn)執(zhí)法信息的互通共享，對涉及另外兩地的行政管理信息、行政審批或采取強制措施的重大行政行為，應(yīng)及時向相關(guān)地區(qū)進行通報，征求意見。對行政執(zhí)法矛盾比較突出的部門必要時可成立專門的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機構(gòu)，比如工商行政管理方面，由于涉及市場準(zhǔn)入、市場管理、商標(biāo)、反不正當(dāng)競爭和企業(yè)信用評估與監(jiān)管等市場經(jīng)濟培育與發(fā)展的諸多事項，可以通過設(shè)立工商管理協(xié)調(diào)機構(gòu)提高工商管理事務(wù)協(xié)調(diào)的效率；環(huán)境保護管理方面，為促進京津冀生態(tài)環(huán)境保護的調(diào)控與共治，可設(shè)立環(huán)境保護執(zhí)法協(xié)調(diào)機構(gòu)，在區(qū)域內(nèi)的污染物排放、污染防治、環(huán)境監(jiān)測等方面進行全方位協(xié)作。