亮點(diǎn)六：加快構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

造成北京“城市病”的原因主要是北京功能過多。北京的有些功能是首都城市所特有的，如國際交往、行政辦公等功能；有些功能是歷史悠久城市所形成的，如文化功能、科技功能等。同時(shí)，在國家現(xiàn)行的財(cái)稅體制下，北京城市發(fā)展還需要有產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟(jì)功能，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必然帶來人口的集聚，必然會(huì)給城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給帶來巨大壓力，也引發(fā)了交通擁堵、資源供應(yīng)緊張、環(huán)境污染等一系列問題。

因此說，經(jīng)濟(jì)功能過于集中是造成北京城市病的最主要原因。

近十年，北京就業(yè)人口總量增長了400多萬，年均就業(yè)人口增量占常住人口增量的65.9%。特別是占北京人口增量主體的外來人口就業(yè)比重更高，80%都實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。

因此，治理北京“城市病”問題，根本上還是要從調(diào)控經(jīng)濟(jì)入手。

習(xí)近平總書記視察北京時(shí)明確指出，北京的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須與城市戰(zhàn)略定位相適應(yīng)、相一致、相協(xié)調(diào)。

北京不是要放棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是要放棄發(fā)展“大而全”的經(jīng)濟(jì)體系，要構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好服務(wù)于城市戰(zhàn)略定位。

當(dāng)前，北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在“低端過多、高端不高”的問題。一是還存在不符合城市戰(zhàn)略定位的低端產(chǎn)業(yè)。如還存在一定數(shù)量的“三高”行業(yè)和企業(yè)，石油加工業(yè)、電力熱力供應(yīng)業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、化工業(yè)、采礦業(yè)等五大工業(yè)領(lǐng)域能耗占全市能源消費(fèi)總量的1/5以上。

再比如服務(wù)業(yè)中批發(fā)零售業(yè)占有相當(dāng)大的比重，中心城區(qū)存在相當(dāng)數(shù)量的批發(fā)市場(chǎng)。第三次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，2013年北京批發(fā)零售行業(yè)從業(yè)人員達(dá)到147.8萬人，占全市總就業(yè)人口比重達(dá)到13.3%。

再比如，據(jù)統(tǒng)計(jì)北京外來就業(yè)人口中，2/3都集中在批發(fā)和零售業(yè)、制造業(yè)、住宿和餐飲、建筑業(yè)四大傳統(tǒng)行業(yè)。

二是首都經(jīng)濟(jì)的影響力、控制力和輻射力有待提升。高端企業(yè)總部聚集程度是體現(xiàn)全球資源配置能力的重要指標(biāo)，是在全球話語權(quán)的體現(xiàn)。

第三次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，2013年底，北京市總部企業(yè)達(dá)到3937個(gè)，占全市的0.6%；總部企業(yè)吸納從業(yè)人員309.8萬人，占全市的27.9%；資產(chǎn)總額82.68億元，占全市的67.7%。

總部經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為首都經(jīng)濟(jì)的重要特征，但是與東京、紐約等城市相比，雖然北京擁有52家企業(yè)入選全球500強(qiáng)，成為全球500強(qiáng)企業(yè)總部最多的城市，但總部數(shù)量、規(guī)模等還存在較大差距。

比如，北京擁有的制造業(yè)跨國公司總部數(shù)量為紐約的1/4、東京的1/12；金融業(yè)跨國公司總部數(shù)量為紐約的1/3、東京的1/4。

另一方面，北京及我國企業(yè)總部的全球資源配置能力也相對(duì)較弱。據(jù)中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)數(shù)據(jù)，2013中國100大跨國公司平均跨國指數(shù)為13.98%，低于“世界100大跨國公司（61.06%）” ，也低于“發(fā)展中國家100大跨國公司（37.91%）”。

因此，北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不能簡(jiǎn)單地追求GDP規(guī)模和增長速度，關(guān)鍵是要提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

2015年政府工作報(bào)告中，明確了要做好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加減乘除法，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，加快形成創(chuàng)新引領(lǐng)、技術(shù)密集、價(jià)值高端的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

報(bào)告提出，要在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)培育高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；適應(yīng)新常態(tài)下消費(fèi)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)成為主流，鞏固提升以消費(fèi)為主導(dǎo)的內(nèi)需結(jié)構(gòu)，明確實(shí)施養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等6大領(lǐng)域消費(fèi)工程

在產(chǎn)業(yè)空間布局方面，報(bào)告提出繼續(xù)打造“六高四新”高端產(chǎn)業(yè)主陣地，提高產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展水平。