第四個方面是關(guān)于中國的。亞太地區(qū)尤其是東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)之所以能夠保證快速穩(wěn)定增長的態(tài)勢,和中國在其中扮演的角色、發(fā)揮的作用,有著直接的、重大的關(guān)系。中國經(jīng)濟(jì)的增長率,雖然也在下降,但還是明顯高于全球的,也是高于本地區(qū)其他經(jīng)濟(jì)體的水平,經(jīng)濟(jì)規(guī)模包括市場規(guī)模也在迅速擴(kuò)大。一個非常重要的表現(xiàn)就是,至少在亞太地區(qū),在越來越多的國家,中國都取代了美國,成為這些國家的第一大出口市場,中國的作用和影響越來越大。當(dāng)前,新一屆中央政府高度重視改革創(chuàng)新,把改革和創(chuàng)新作為保障支撐推動中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的一個最主要支柱。2013年我們在經(jīng)濟(jì)體制改革方面取得重大的進(jìn)展,2014年繼續(xù)推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)體制的改革。這意味著一方面中國的影響力在增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)體量越來越大,另一方面這樣大的經(jīng)濟(jì)體本身是在全面推進(jìn)改革和開放的,是在推動創(chuàng)新的。這就為我們在APEC會議當(dāng)中發(fā)揮更大的作用,扮演更重要的角色,提供了一個重要的背景,也是一個重要的支撐。
第五個方面是中國的外交戰(zhàn)略也在全面轉(zhuǎn)型。一方面中國將以一種更加積極進(jìn)取的外交姿態(tài),推行我們的全球戰(zhàn)略,在全球發(fā)揮更加重要的作用,中國倡議、中國聲音的影響也越來越大。另一方面,我們的外交理念和目標(biāo)是不是符合全球發(fā)展的基本趨向,是不是符合其他國家尤其是中國的主要伙伴的意愿和訴求,就成為一個非常重要的問題。所以,中國在全面提升外交戰(zhàn)略,提升影響力的同時,提出了很多非常重要的理念,比如我們提出的親、誠、惠、容周邊外交理念,以及命運(yùn)共同體等一系列人類共同發(fā)展的目標(biāo)。所以,這兩個方面是相輔相成的,一方面我們在提升我們的外交影響力,另外一方面我們的外交戰(zhàn)略核心目標(biāo)是與全人類發(fā)展的共同夢想相一致的,與本地區(qū)、與主要的外交伙伴的利益和意愿高度一致的,這就為我們在更大范圍內(nèi)更大力度地發(fā)揮作用、承擔(dān)責(zé)任提供了非常重要的背景。
三、北京APEC會議的八大成果
APEC是由21個成員組成的多邊體系,場內(nèi)的活動本身就非常豐富,而這次中國舉辦APEC峰會,既推進(jìn)了傳統(tǒng)領(lǐng)域的合作,又開啟了一系列新型領(lǐng)域的合作,在場外也出現(xiàn)了一系列的配套活動,形成了配套活動的大組合。會議周期間,習(xí)近平主席共開展約80場雙邊和多邊活動,同22位國家元首和政府首腦會談會見,簽署和見證簽署70多個雙邊合作協(xié)議。李克強(qiáng)總理、其他領(lǐng)導(dǎo)同志也開展了20多場相關(guān)外交活動。所以無論是APEC主場場內(nèi),還是與之相關(guān)的場外都出現(xiàn)了大豐收的局面,其中也包括多邊和雙邊的互動,主要可以概括為八大成果。
首先,進(jìn)一步明確了亞太地區(qū)發(fā)展與合作的新方向。這一次APEC會議通過了《北京綱領(lǐng)》和《亞太伙伴關(guān)系聲明》,在這兩份重要文件當(dāng)中,進(jìn)一步明確了未來亞太地區(qū)發(fā)展與合作的方向。一是要構(gòu)建亞太伙伴關(guān)系,要本著互信、包容、合作、共贏的精神,構(gòu)建面向未來的亞太伙伴關(guān)系,這也是北京APEC會議的主題。二是要打造亞太經(jīng)濟(jì)格局,要著力發(fā)展創(chuàng)新、增長聯(lián)動、利益融合的開放型的亞太經(jīng)濟(jì)格局,最終實(shí)現(xiàn)整個亞太的共同發(fā)展繁榮和進(jìn)步。
第二項(xiàng)成果就是啟動了亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)新路徑。這次APEC會議批準(zhǔn)了APEC推動實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖,申明要在完成現(xiàn)有路徑的基礎(chǔ)之上,通過實(shí)現(xiàn)這個路線圖建成亞太自貿(mào)區(qū),并且要正式啟動和開展三方面的工作。一是要啟動實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)有關(guān)問題的聯(lián)合戰(zhàn)略研究。二是要通過推進(jìn)亞太經(jīng)合組織自貿(mào)區(qū)信息交流機(jī)制,提高現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)透明度。三是要在第二期亞太自貿(mào)區(qū)能力建設(shè)行動計劃框架下繼續(xù)開展能力建設(shè)活動。中方提供了資金,要為建設(shè)亞太地區(qū)的相關(guān)成員,尤其是落后成員的能力建設(shè)提供一些支持和幫助。這次會議標(biāo)志著亞太自貿(mào)區(qū)的建設(shè)進(jìn)程,在經(jīng)歷了坎坷和波折之后,在中方的積極引領(lǐng)和不懈努力之下,終于正式啟動了。
第三項(xiàng)成果就是勾畫了亞太經(jīng)合組織互聯(lián)互通的新藍(lán)圖。會議還通過了另外一份重要文件,就是《亞太經(jīng)合組織互聯(lián)互通藍(lán)圖(2015-2025》),文件中提出要在2025年以前實(shí)現(xiàn)硬件、軟件和人員交流的互聯(lián)互通,并提出了遠(yuǎn)景目標(biāo)和具體指標(biāo),要構(gòu)建一個全方位、多層次、復(fù)合型的亞太互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。中方在這個過程中做出的一個重要貢獻(xiàn)就是提供了資金的支持。硬件的互聯(lián)互通需要投入大規(guī)模的資金,在相對落后的成員國,投入資金欠缺,這也形成了亞太地區(qū)互聯(lián)互通的主要瓶頸,中方不僅已經(jīng)提供而且承諾繼續(xù)提供一些資金的支持,確實(shí)是為此做出了巨大的貢獻(xiàn)。會議關(guān)于互聯(lián)互通的決定,為亞太的長遠(yuǎn)發(fā)展和全面合作夯實(shí)了基礎(chǔ),沒有這樣互聯(lián)互通,其他層面的合作都無從談起。關(guān)于互聯(lián)互通的重要性,習(xí)主席說,亞洲各國就像一盞盞明燈,只有串聯(lián)并聯(lián)起來,才能讓亞洲的夜空燈火輝煌。由此可以看出,整個亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,在各個層面當(dāng)中,互聯(lián)互通層面的合作具有基礎(chǔ)和引導(dǎo)的作用,這也是中方以及其他成員高度關(guān)注的。
第四項(xiàng)成果就是找到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新支柱。亞太地區(qū)在目前全球經(jīng)濟(jì)增長當(dāng)中居于主導(dǎo)、領(lǐng)先和引領(lǐng)的地位,但是亞太地區(qū)本身的發(fā)展也處在一個轉(zhuǎn)型的過程中,未來以什么樣的支撐和支柱來推動這個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在這次APEC會議中形成了廣泛的共識,就是在會議通過的《亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長共識》,文件中進(jìn)一步明確了未來支撐亞太經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五大支柱,分別是經(jīng)濟(jì)改革支柱、新經(jīng)濟(jì)支柱、創(chuàng)新增長支柱、包容性支持支柱和城鎮(zhèn)化支柱。這五大支柱將支撐未來亞太經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推動亞太經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)格局中繼續(xù)保持中心和引領(lǐng)地位。會議也高度欣賞中方的主張,習(xí)主席明確指出,要通過創(chuàng)新尋求新的增長點(diǎn),通過改革建立開放型經(jīng)濟(jì)體系,通過增長解決發(fā)展中遇到的問題。
第五項(xiàng)成果就是拓展了全球合作的新領(lǐng)域,也包括亞太自身的合作。在這次會議當(dāng)中,深入討論了反恐、氣候變化、大規(guī)模流行性疾病、自然災(zāi)害等全球性問題,并且形成了廣泛共識,決心通過合作來共同應(yīng)對這樣一些全球性的問題。這其中有三個重要的方面是最值得關(guān)注的。一是會議專門將非洲國家應(yīng)對和防控埃博拉疫情寫入了宣言,這不僅是非洲國家面臨的重大疫情,也是威脅到全球健康和發(fā)展的重大疫情,因此會議明確,要鼓勵各成員國在減災(zāi)、防災(zāi)、災(zāi)害應(yīng)對和恢復(fù)等領(lǐng)域深化合作,這個方面的關(guān)鍵詞可以用“防災(zāi)”兩個字來概括。二是反腐,會議支持中方起草并通過了《北京反腐敗宣言》,制定《亞太經(jīng)合組織預(yù)防賄賂與反賄賂執(zhí)法準(zhǔn)則》,所以第二個關(guān)鍵詞就是“反腐”。三是進(jìn)一步強(qiáng)化“反恐”,會議重申要通過共同的努力,推進(jìn)亞太經(jīng)合組織反恐和貿(mào)易安全戰(zhàn)略的落實(shí)。
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