增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，是我國(guó)要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的歷史任務(wù)。我們要在廣泛深入宣傳上下功夫，在樹(shù)立法治意識(shí)上下功夫，在體制機(jī)制建設(shè)上下功夫，在推出工作舉措上下功夫，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，引導(dǎo)全民自覺(jué)守法，建設(shè)社會(huì)主義法治社會(huì)。

弘揚(yáng)法治精神，推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)。要深入開(kāi)展法治宣傳教育。把全民普法和守法作為依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，大力創(chuàng)新教育內(nèi)容形式、方法手段，多宣傳報(bào)道社會(huì)上遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信的人和事，多宣傳各地各單位法治建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，充分發(fā)揮榜樣的力量和典型的示范作用等。要切實(shí)加強(qiáng)法治理論學(xué)習(xí)和教育。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹(shù)立法治意識(shí)的關(guān)鍵，完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，把憲法法律列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院必修課等。要健全普法宣傳教育機(jī)制。各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，宣傳、文化、教育部門(mén)和人民團(tuán)體要在普法教育中發(fā)揮職能作用。實(shí)行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，加強(qiáng)普法講師團(tuán)、普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)；把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)，健全媒體公益普法制度，加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用，提高普法實(shí)效。要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。要以文明河南建設(shè)為載體，堅(jiān)持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用。

堅(jiān)持法治方式，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。建設(shè)法治社會(huì)，要運(yùn)用法治思維和法治方式，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。一要加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)。從立法、司法、執(zhí)法等層面加強(qiáng)相關(guān)政策設(shè)計(jì)和制度安排，在思想道德、社會(huì)誠(chéng)信、扶困助殘、公共秩序、網(wǎng)絡(luò)文明等方面，能形成法規(guī)的形成法規(guī)，能形成制度的形成制度，從而更好地規(guī)范人們的行為。二要充分發(fā)揮社會(huì)組織作用。發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用，把法治社會(huì)建設(shè)的精神和要求同各行業(yè)、社會(huì)組織的特點(diǎn)及人們的日常生活緊密結(jié)合，融入行業(yè)規(guī)范、社團(tuán)章程、文明行業(yè)創(chuàng)建、服務(wù)承諾之中，融入社區(qū)公約、村規(guī)民約之中，使之成為人們?nèi)粘９ぷ魃畹幕緶?zhǔn)則。三要深入開(kāi)展法治創(chuàng)建活動(dòng)。以平安河南建設(shè)為載體，開(kāi)展形式多樣的法治創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展有針對(duì)性的法治教育，增強(qiáng)公民法治觀念，讓群眾懂得法律保護(hù)什么、限制什么，強(qiáng)化“平時(shí)學(xué)法，遇事找法，辦事循法”的理念，營(yíng)造全民懂法、用法、守法的大環(huán)境。

建設(shè)法治文化，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化。法治文化是一個(gè)國(guó)家或民族對(duì)于法律生活所持有的以價(jià)值觀為核心的思維方式和行為方式。建設(shè)法治社會(huì)，要以建設(shè)法治文化為基礎(chǔ)。一是要加強(qiáng)法治精神培養(yǎng)。要通過(guò)長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)、訓(xùn)練與培養(yǎng)，使人們形成與法治相適應(yīng)的理念意識(shí)、生活方式與行為習(xí)慣，形成良好的法治精神，深刻理解法治的剛性要求和實(shí)踐價(jià)值，牢固確立法的權(quán)威不容挑戰(zhàn)、法的地位不容置疑、法的作用不容削弱的思想，使法律成為制約人們言行的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，使公民以積極作為的主人翁態(tài)度，做到“信任立法、配合執(zhí)法、倚賴司法、努力護(hù)法”。二是要強(qiáng)化公民主體意識(shí)。要通過(guò)廣泛深入的宣傳教育，使公民了解法律,熟悉法律,信任法律最后達(dá)至信仰法律，牢固樹(shù)立有權(quán)力就有責(zé)任、有權(quán)利就有義務(wù)觀念,從而在心理上、情感上真正認(rèn)識(shí)到自身的權(quán)利義務(wù)和主體地位；加強(qiáng)公民道德建設(shè)，增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗。三是要建立推進(jìn)法治建設(shè)的工作制度和體制機(jī)制。加強(qiáng)法律服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系，完善法律援助制度，健全司法救助體系；健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制，建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道；完善立體化社會(huì)治安防控體系，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全；推進(jìn)基層治理法治化，加強(qiáng)基層法治機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化基層法治隊(duì)伍，建立重心下移、力量下沉的法治工作機(jī)制。四是要營(yíng)造濃厚的法治文化氛圍。要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國(guó)全過(guò)程，把法治觀念體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，融入人民群眾生活的各方面。⑥4

（作者系河南省社科聯(lián)副主席）