提升法治宣傳教育的針對性實效性

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提升法治宣傳教育的針對性實效性

法治社會是構筑法治國家的基礎,法治宣傳教育是建設法治社會的重要保障。黨的二十大報告指出,加快建設法治社會,增強全民法治觀念,弘揚社會主義法治精神,引導全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。黨的十八大以來,我國法治社會建設不斷邁向新臺階,法治宣傳教育工作不斷加強,覆蓋城鄉(xiāng)的現代公共法律服務體系形成并逐步健全,領導干部的示范帶頭作用得到強化,法治宣傳教育對推動全民守法的作用不斷凸顯。當前,提高法治宣傳的質量和水平,需要著力增強針對性和實效性。

堅持人民至上,不斷完善現代公共法律服務體系。對于公民而言,每一次公共法律服務的實踐參與都是一堂生動的法治課。“八五”普法期間,我國提出加快公共法律服務體系建設,推動海外法律服務,強調法律服務工作者在調處矛盾糾紛、提供法律服務時要強化釋法析理,讓人民群眾充分感知、明晰法律服務的實踐成果。相較于單一、靜止的理論知識學習,公民只有在親身接受法律服務、參與法治實踐的過程中接受法治教育,才能深刻體驗法治的價值,提升對法治的理解,強化對法治的認同。黨的十八大以來,我國公共法律服務的形式逐漸豐富,既包括法律援助、人民調解、司法鑒定等多種途徑,也包括設置法律服務熱線、“一站式”法律服務工作站等多種形式。

新時代法治宣傳教育正在逐步發(fā)展為一項系統(tǒng)性公共法律服務工程,其制度核心在于高效回應、解決公民法治訴求,而非機械地執(zhí)行、落實宣傳教育任務。在內容層面,面對不同受眾群體,以滿足群眾對法律的現實需求為根本出發(fā)點,重點宣傳同公民生產生活密切相關的法律法規(guī),結合公民日常生活中所反映的重點、普遍性法律問題,針對性地開展普法工作;在方式方法層面,長期以貼近群眾、依靠群眾為原則,以提供法律服務、解決法律問題、化解矛盾糾紛為工作重心,持續(xù)開展形式多樣、便民利民、及時高效的公共法律服務。

選取重點對象,強調領導干部的示范帶頭作用。全面推進依法治國,構建法治社會,首先應當造就一支具有深厚法治素養(yǎng)的治國理政干部隊伍。各級領導干部必須樹立憲法法律至上、權由法定等基本法治觀念,帶頭敬畏法律、了解法律、掌握法律,在法治軌道上推進改革與發(fā)展各項實踐工作,做全社會尊法學法守法用法的“領頭雁”。

黨的十八大以來,我國持續(xù)強化對領導干部的法治宣傳教育工作,深入貫徹落實《關于進一步加強領導干部學法用法工作的意見》,推進領導干部學法用法制度化、規(guī)范化,努力提高各級領導干部法律素質,增強依法執(zhí)政能力。一方面,完善領導干部的學法用法制度。不斷推進領導干部學法常態(tài)化,拓寬法治學習的渠道形式,完善法治講座、法治培訓等措施,建立領導干部述法、旁聽庭審制度與應知、應會法律法規(guī)清單制度,將法治學習作為理論學習的重要內容。另一方面,強化領導干部學法的考核、監(jiān)督與評價機制。構建領導干部學法考勤、學法檔案、學法情況通報等制度,把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入干部考核評價的重要內容,強化相應的問責與監(jiān)督程序。對于黨政主要負責人,應重點考核其履行推進本地區(qū)本部門法治建設第一責任人職責。

突出特色內容,大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化。法治宣傳教育應當創(chuàng)新形式方法,重點傳播人民聽得懂、易接受、能認可的中國特色社會主義法治文化,提升普法工作的吸引力、感染力與滲透力。法治宣傳教育工作更要創(chuàng)新發(fā)展,傳承中華法系的優(yōu)秀思想與內容,強化研究闡釋與宣傳普及,激發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的生命力。與此同時,傳統(tǒng)法律文化是我國本土文化的一部分,其根植于本國、本民族歷史文化沃土,是中國人民在長期生產生活中形成、提煉的,因而選取其中的優(yōu)秀文化內容予以傳播,更易于得到廣大人民群眾的認可與共鳴。

黨的十八大以來,我國提出繁榮發(fā)展社會主義法治文藝、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化、紅色法治文化等內容,并開展法治文化的陣地、品牌、數字化、網絡化建設,大力推進社會主義法治文藝工作、法治文化人才教育培養(yǎng),積極推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的新時代轉化、持續(xù)性傳承與創(chuàng)造性發(fā)展。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強社會主義法治文化建設的意見》,提出社會主義法治文化是社會主義法治國家建設的重要支撐,并提出要基本形成與中國特色社會主義法治體系相適應的社會主義法治文化,基本形成全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境,從制度規(guī)范層面為深入、廣泛傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化提供了方向指引。

踐行學用結合的方式方法,推進多層次多領域依法治理。新時代法治宣傳教育不僅致力于傳播法律條文、規(guī)定、原則等靜態(tài)規(guī)范,并且重在提升全體公民的法律實踐運用能力。普法工作要圍繞國家中心治理任務開展,要同我國多層次、多領域的依法治理實踐緊密結合。當下法治宣傳教育工作正在充分融入立法、執(zhí)法、司法、監(jiān)察全過程,融入各層級治理(中央、省、市、縣、鄉(xiāng)村、社區(qū)),各領域治理(行業(yè)協(xié)會、商會、企業(yè)、學校、網絡空間),各專項治理(國家安全、公共衛(wèi)生、生態(tài)文明、突發(fā)事件應急)等實踐活動。從而以普法工作為基礎,教育黨員、干部、群眾在法治實踐中自覺學習、運用國家政策法律,將法律條文變成引導、保障經濟社會發(fā)展的基本規(guī)則和行為依據。

近年來,我國堅持法治宣傳教育與依法治理有機結合,扎實開展多層次多領域依法治理工作。一是協(xié)調推進法治國家、法治政府、法治社會一體建設。2018年我國組建中央全面依法治國委員會,下設立法、執(zhí)法、司法、守法普法4個協(xié)調小組,統(tǒng)籌推進依法治理工作。其中守法普法協(xié)調小組,主要負責憲法宣傳教育,推進法治社會建設等工作。近年來,我國相繼頒布了《法治中國建設規(guī)劃(2020—2025年)》《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》《法治社會建設實施綱要(2020—2025年)》,為全面推進依法治理工作提供了系統(tǒng)規(guī)范依據。二是扎實推進各層級法治建設。針對多個層級的依法治理領域,我國相繼頒布了《關于加強法治鄉(xiāng)村建設的意見》《關于進一步加強市縣法治建設的意見》等規(guī)范。深入開展法治政府示范建設,實施鄉(xiāng)村(社區(qū))“法律明白人”培養(yǎng)工程等措施。黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系得到逐步健全。三是提升行業(yè)領域依法治理水平。以法治宣傳教育為支撐,引導各協(xié)會、商會、企業(yè)等主體依法依規(guī)開展自我約束、自我監(jiān)督、自我管理工作,推進網絡空間治理法治化。

法治社會的建設需要全體公民具備法治意識,提升法治素養(yǎng),養(yǎng)成法治習慣。法治宣傳教育是實現這一目標的基礎工程和重要保障。上述內容既是新時代法治宣傳教育的代表性創(chuàng)新措施,又是未來我國法治宣傳教育應當持續(xù)完善與強化的重要環(huán)節(jié),對于構建尊法學法守法用法的良好社會氛圍具有積極作用。

責任編輯:王梓辰校對:翟婧最后修改:
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