現(xiàn)在，我們往往會(huì)靠常規(guī)的是非標(biāo)準(zhǔn)去判斷問(wèn)題，但是如果人家真用嚴(yán)格的法律標(biāo)準(zhǔn)和你針?shù)h相對(duì)，你還真的處在弱勢(shì)。我們現(xiàn)在全面推進(jìn)依法治國(guó)，所以要樹(shù)立起法律意識(shí)。很多事情不是靠領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威說(shuō)了算的，不是靠政府部門的職能權(quán)威說(shuō)了算，而是靠規(guī)則說(shuō)了算，我們得有這個(gè)意識(shí)。哪一項(xiàng)工作我不懂，我去咨詢法律專家好不好，我去聘請(qǐng)法律顧問(wèn)好不好，我不要萬(wàn)事憑經(jīng)驗(yàn)去做，不要完全是憑已有的常規(guī)思路去做判斷，這就是我們需要培養(yǎng)的法律意識(shí)。

第七個(gè)亮點(diǎn)，大幅減少市縣兩級(jí)政府執(zhí)法隊(duì)伍的種類和人數(shù)。我們今天是“多龍治水”，提到有的執(zhí)法部門，老百姓就叫苦連天?，F(xiàn)在，老百姓的抵觸心理也比較強(qiáng)，感覺(jué)你稍微過(guò)了頭，老百姓就立刻給你上網(wǎng)，連照片什么都上網(wǎng)了，所以執(zhí)法部門也很為難。那天我看到有一個(gè)照片，一個(gè)小販的車被收繳了，小販一下子就給執(zhí)法部門的人跪下了，人家城管的人反應(yīng)真快，那個(gè)小伙子一下子也給他跪下了，兩個(gè)人對(duì)跪著，這個(gè)照片就上網(wǎng)了。這個(gè)小伙子反應(yīng)真快，如果對(duì)面跪著一個(gè)老百姓，你在那站著，這個(gè)照片傳到網(wǎng)上你怎么也說(shuō)不清楚，你看人家80后反應(yīng)真的夠快。小伙子說(shuō)大叔你要是不起來(lái)，我也不起來(lái)了，你有話講話，有理講理，你不要給我跪著。由此你就知道政府部門執(zhí)法也是有為難的地方。

民情更復(fù)雜了，民眾燃點(diǎn)低了，輿論傳播通道更多了，在這個(gè)情況下，我們又面臨著“多龍治水”的問(wèn)題。有些執(zhí)法部門執(zhí)法過(guò)程中的問(wèn)題很大。有些行政事業(yè)單位，由于執(zhí)法壓力太大，由于執(zhí)法難度太高，編制內(nèi)的人應(yīng)付不了這么復(fù)雜的執(zhí)法局面，所以就編外招聘一部分人來(lái)輔助執(zhí)法。這個(gè)時(shí)候化公為私的情況出現(xiàn)了，他的大姑子，他的小姨子，他的侄女，他的外甥女全進(jìn)來(lái)了，全都進(jìn)到我們的執(zhí)法隊(duì)伍當(dāng)中了。有時(shí)候一發(fā)生沖突，執(zhí)法部門說(shuō)這個(gè)人不是我們體制中的人，這個(gè)人是編外人員合同制。但是，不管怎么說(shuō)，你合同制也是代表你的部門形象，他造成的麻煩也是你的麻煩。所以這個(gè)時(shí)候我們要嚴(yán)格執(zhí)法，減少市縣兩級(jí)政府執(zhí)法隊(duì)伍的種類和人數(shù)，哪個(gè)部門的職能哪個(gè)部門去管理，誰(shuí)家的孩子誰(shuí)抱走，法律依據(jù)清晰了，執(zhí)法的范圍清晰了，哪里出了問(wèn)題，追究責(zé)任也就清晰了。

第八個(gè)亮點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn)。分權(quán)制衡是一個(gè)國(guó)家政治文明的標(biāo)識(shí)。就像我們公安局負(fù)責(zé)是抓人，檢察院負(fù)責(zé)起訴人，法院是負(fù)責(zé)審判人。你要說(shuō)全歸法院，法院又能夠抓人，又能夠判人，又能夠起訴人，那誰(shuí)敢跟法院對(duì)抗啊。審判權(quán)要和執(zhí)行權(quán)徹底分離開(kāi)來(lái)。我們不能讓法院既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，你裁判你自己哪有不勝的道理。審判權(quán)的權(quán)力歸屬法院，無(wú)可挑戰(zhàn)，無(wú)可置疑，但是在執(zhí)行權(quán)上，要與審判權(quán)分離?，F(xiàn)在我們還不知道具體怎么去操作，我們還需要進(jìn)一步地去研究，但是這個(gè)原則是明晰了。

   三、十八屆四中全會(huì)將如何影響我們的生活？

以上是十八屆四中全會(huì)的一些新的亮點(diǎn)，那下面呢我們簡(jiǎn)單地說(shuō)一說(shuō)微觀層面。我們要打造一個(gè)什么樣的社會(huì)呢？按照十八大的要求，干部清正、政府清廉、政治清明，我們要打造出這樣一個(gè)的政治環(huán)境來(lái)。

我們?cè)僦v兩個(gè)小問(wèn)題。第一，黨紀(jì)是嚴(yán)于國(guó)法的。每一位共產(chǎn)黨人是有雙重身份的，有自然人身份，底線是守國(guó)法，另外還有共產(chǎn)黨員的身份，這是我們的政治身份。我們之所以成為黨員，是因?yàn)槲覀冊(cè)诠ぷ鳟?dāng)中的表現(xiàn)優(yōu)秀于普通群眾，所以我們才被吸納到共產(chǎn)黨這個(gè)隊(duì)伍當(dāng)中去。這就要求共產(chǎn)黨員高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，普通群眾達(dá)不到的標(biāo)準(zhǔn)，黨員必須首先做到，所以黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法。

第二，決策重大失誤要實(shí)行責(zé)任終身追究制。這對(duì)我們的干部提出嚴(yán)要求了，假如我是國(guó)家的公職人員，那么我不僅要守好我的職責(zé)邊界，而且我做出的判斷必須是正確的，這就要求執(zhí)政水平、執(zhí)政能力的提高。我不能違法，我不能打擦邊球，我如果打擦邊球了，今天別人不追究我，不意味著10年之后不追究，不意味著有生之年不追究我。以前我們的干部總覺(jué)得熬到退休了，平穩(wěn)靠岸了，現(xiàn)在就不讓你靠岸，你退休了，你真的出現(xiàn)重大決策失誤問(wèn)題了，你真的出現(xiàn)違法的問(wèn)題了，我照樣去抓你。江西不是抓了退休的省部級(jí)干部了嗎？這就要求我們必須對(duì)自己的決策負(fù)責(zé)，我的判斷、決策要消耗人民資產(chǎn)，要對(duì)人民負(fù)責(zé)。

反腐敗是一場(chǎng)輸不起的斗爭(zhēng)，要最終形成不敢腐，不能腐，不想腐的氛圍。王岐山同志曾經(jīng)講過(guò)，當(dāng)前要以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間。這句話說(shuō)的非常經(jīng)典。你想讓他用5年時(shí)間，把這么多年的積弊全部改了，哪有那么容易？制度建設(shè)要通過(guò)調(diào)研、論證等等一系列動(dòng)作才能完成，是需要時(shí)間長(zhǎng)度的，觀念的換新也是需要時(shí)間長(zhǎng)度的，你給他5年的時(shí)間太短暫了。但是這兩年紀(jì)委的工作成效已經(jīng)很明顯了，搞出這么一個(gè)政治清明之風(fēng)，難能可貴啊。

還有報(bào)道說(shuō)，紀(jì)委的工作人員反復(fù)受到各種威脅，甚至有的威脅說(shuō)，你來(lái)這玩可以，玩完了以后趕緊走，不走要你的命。那這就是生死斗爭(zhēng)了，對(duì)不對(duì)啊。所以，反腐敗是一場(chǎng)輸不起的斗爭(zhēng)，如果國(guó)家被這批蛀蟲(chóng)給蛀了，那我們的執(zhí)政地位就不保了。

腐敗是有“腐敗黑數(shù)”的。所謂“腐敗黑數(shù)”，是指確已發(fā)生但未發(fā)現(xiàn)，或雖發(fā)現(xiàn)但未懲處，因而沒(méi)有計(jì)算到腐敗案件統(tǒng)計(jì)中的腐敗官員數(shù)量占腐敗官員總數(shù)的比例。就是說(shuō)，無(wú)論一個(gè)社會(huì)多么清明，查處腐敗的案子總小于腐敗發(fā)生的案子。有的東西是他是查不出來(lái)的，有的違法行為沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)，有的官員嚇?biāo)懒藢?dǎo)致案件不了了之。

雖然紀(jì)委已經(jīng)采取了很多有力措施，但是還不能完全治本，還要靠制度建設(shè)，需要時(shí)間去代換。我們通過(guò)治標(biāo)，去形成一種氛圍，在這個(gè)氛圍之下，人們不敢腐，不能腐，也不想腐。“不敢腐”是什么，腐敗了以后是要追究責(zé)任的，是要付出代價(jià)的；“不能腐”是什么，腐敗是要受到制度約束、人民監(jiān)控的，是要人人喊打的；“不想腐”是什么，人民給了我尊嚴(yán)，社會(huì)給了我尊嚴(yán)，我現(xiàn)在過(guò)得很好。如果我腐敗了，尊嚴(yán)沒(méi)了，正常的生活沒(méi)了，一切都不美好了，那么大家都不會(huì)為小利冒大險(xiǎn)了。就要形成這樣一種氛圍。

十八屆四中全會(huì)之后，我們的政治生態(tài)環(huán)境又會(huì)發(fā)生哪些變化呢？對(duì)國(guó)家的公職人員來(lái)說(shuō)，新舊崗的國(guó)家公職人員，在12月4號(hào)都要向憲法宣誓了，你要用自己的諾言去承諾怎樣去為人民服務(wù)。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，對(duì)于一個(gè)部門的職能主管來(lái)講，你以后再拍板做決定的時(shí)候要慎重了，因?yàn)槟阋獙?duì)自己做出的決策終身負(fù)責(zé)了。

如果你是一個(gè)在社會(huì)上有關(guān)系的人，如果你是一個(gè)在社會(huì)上有地位的人，這個(gè)時(shí)候你的哥們兒，你的姐們兒要求你在司法部門撈一個(gè)人的時(shí)候，你要慎重了。因?yàn)檎l(shuí)拿起電話，誰(shuí)去給司法部門的人打招呼，人家要做登記記錄，人家要實(shí)行終身責(zé)任追究。你要用你的權(quán)力，你要用你的威望去影響這個(gè)案子的時(shí)候，已經(jīng)算是干涉正常的司法活動(dòng)了，人家是要做記錄的，你不要認(rèn)為你可以隨隨便便去打招呼了。

所有的公職人員做出的決策都必須合法合規(guī)了，法外之權(quán)你自動(dòng)清理好，如果你不清理，你還認(rèn)為你是一個(gè)國(guó)家的職能部門，你濫用權(quán)力的話，老百姓可以依法去起訴你，你要成為被告，那不是一件光榮的事情。