【啟示與思考】

深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，消除行政審批灰色地帶，整治“紅頂中介”，將成為政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)。14日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院黨組會(huì)議，清晰地傳遞了這一信息，要求大幅減少投資項(xiàng)目前置審批、取消全部非行政許可審批事項(xiàng)，加快建立權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，著力鏟除滋生腐敗的土壤。

“戴市場(chǎng)的帽子，拿政府的鞭子，收企業(yè)的票子，供官員兼職的位子”——這是坊間對(duì)于“紅頂中介”的形象刻畫。而“紅頂中介”的應(yīng)運(yùn)而生，往往有著不可告人的“使命”：在政府不斷下放權(quán)力、減少審批、降低收費(fèi)的時(shí)候，一些與此類部門有著千絲萬(wàn)縷關(guān)聯(lián)的機(jī)構(gòu)，動(dòng)起了歪腦筋，打著“中立”“第三方”的幌子，把相應(yīng)的“權(quán)力”暗度陳倉(cāng)地承包了下來(lái)，通過(guò)形形色色的手續(xù)、關(guān)卡、資質(zhì)、認(rèn)證，制造出依然帶有壟斷色彩的“隱形審批權(quán)”，繼續(xù)折騰企業(yè)與老百姓：錢照掏，路照跑，甚至掏得更多、跑得更久。前年有一項(xiàng)調(diào)研顯示，“原來(lái)在政府部門200元能辦的事，到了指定中介機(jī)構(gòu)，2萬(wàn)元都辦不了。”

“紅頂中介”顯然與簡(jiǎn)政放權(quán)的改革初衷背道而馳，其實(shí)質(zhì)是傍權(quán)力獲利暗度陳倉(cāng)。它會(huì)讓百姓錢沒(méi)少花、路沒(méi)少跑，事情卻照樣難辦。這樣，改革紅利被截留，政府形象受損害，社會(huì)的公平正義亦受傷。

“紅頂中介”是簡(jiǎn)政放權(quán)的“絆腳石”，需要繼續(xù)以建設(shè)法治型政府為導(dǎo)向，進(jìn)一步放權(quán)、限權(quán)、分權(quán)，切斷一些地方政府部門與中介組織之間的利益鏈，去其“官印”，消弭行政審批“灰色地帶”。特別是，要逐漸形成相應(yīng)的機(jī)制，真正管住“多余的手”，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，使政府回歸服務(wù)本位。

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