【事件介紹】

國務(wù)院將整治“紅頂中介”李克強狠批：暗度陳倉

1月15日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理、黨組書記李克強主持召開國務(wù)院黨組會議，學習貫徹習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上的重要講話精神，部署進一步推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。

會議強調(diào)，繼續(xù)深入推進政府職能轉(zhuǎn)變，大幅減少投資項目前置審批，取消全部非行政許可審批事項，消除行政審批“灰色地帶”，整治“紅頂中介”，加快建立權(quán)力清單、責任清單和負面清單，著力鏟除滋生腐敗土壤。要始終堅持對腐敗“零容忍”，不論何人，只要有貪腐，都要依法依紀嚴肅處理，做到有腐必反、有貪必肅。

早在2014年12月19日，據(jù)《人民日報》報道，在國務(wù)院近日召開的一次常務(wù)會議上，國務(wù)院總理李克強指出，要嚴防以“紅頂中介”替代行政收費的現(xiàn)象。

“戴市場的帽子、拿政府的鞭子、收企業(yè)的票子、供官員兼職的位子”，通過形形色色的手續(xù)、關(guān)卡、資質(zhì)、認證，“紅頂中介”們蠶食著行政審批改革的紅利。

什么是“紅頂中介”？

紅頂中介，是一種常見的腐敗現(xiàn)象，指政府官員通過形形色色的手續(xù)、關(guān)卡、資質(zhì)、認證，蠶食著行政審批改革的紅利。以服務(wù)費、會費、協(xié)作費、咨詢費的名義 “分紅”，要么以高房租、超額水電費等享受向主管部門 “進貢”，更有甚者，直接將資金劃轉(zhuǎn)至主管部門或者所屬事業(yè)單位，極大地傷害了政府的公信力。

紅頂，又名紅頂子，借指高官。在國務(wù)院召開的一次常務(wù)會議上，國務(wù)院總理李克強指出，要嚴防以“紅頂中介”替代行政收費的現(xiàn)象。“戴市場的帽子、拿政府的 鞭子、收企業(yè)的票子、供官員兼職的位子”，通過形形色色的手續(xù)、關(guān)卡、資質(zhì)、認證，“紅頂中介”們蠶食著行政審批改革的紅利。

1、有些中介機構(gòu)、社會團體與個別部門不脫鉤，或者明脫暗不脫，有些中介機構(gòu)的出資人就是行政部門或者其工作人員；也有一些中介機構(gòu)的出資人和法人代表雖 在形式上與政府部門不相關(guān)，但是背后“操盤者”卻是行政部門或其工作人員。這是典型的打著政府的旗號，建設(shè)的卻是部門或者領(lǐng)導干部的“小金庫”。

2、還有一種操作手法就是個別部門借著公權(quán)力的“鞭子”，搞起了“體外經(jīng)濟循環(huán)”。由于一些部門掌握著行政審批前期資格選拔權(quán)、審計、鑒定、評估、參評選拔、注冊或公證等職權(quán)，便與中介機構(gòu)和社會團體做起了“地下交易”。

3、有些中介機構(gòu)或者社會團體依托行政職能，在年檢或者其他審批事項中，搭車收費；有的直接將本屬于行政部門的職能 轉(zhuǎn)化為經(jīng)營服務(wù)性收費；個別部門揮舞著權(quán)力大棒，指揮企業(yè)或個人到指定或變相指定的中介機構(gòu)接受有償服務(wù)，為個別公司壟斷市場撐腰助威，然后，再與中介機 構(gòu)進行暗箱分成。

4、分成方式更是花樣百出：中介結(jié)構(gòu)和社會團體要么以服務(wù)費、會費、協(xié)作費、咨詢費的名義“分紅”，要么以高房租、超額水電費等享受向主管部門“進貢”，要么以高息集資、投資分紅的形式與主管部門結(jié)成利益共同體，更有甚者，直接將資金劃轉(zhuǎn)至主管部門或者所屬事業(yè)單位。 5、個別部門把中介機構(gòu)和社會團體當作單位“撈外快”的自留地，把自身應(yīng)當承擔的費用轉(zhuǎn)由其管理的中介機構(gòu)承擔或者在中介機構(gòu)報銷費用；有些行政主管部門的工作人員在中介機構(gòu)領(lǐng)取加班費、補貼、福利等等。