“紅頂中介”:簡政放權(quán)的“絆腳石”當拿掉(3)

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“紅頂中介”:簡政放權(quán)的“絆腳石”當拿掉(3)

“指定”背后有玄機

“強制服務(wù)”擾亂市場秩序,傷害政府公信力

近年來,隨著行政審批制度改革的推進,各地政府大力減少審批事項。然而,在一些地方,“改革紅利”卻讓中介機構(gòu)截留,企業(yè)主不但未能享受到改革成果,背上的負擔反而更加沉重。“紅頂中介”正在蠶食行政審批改革的紅利。

劉女士對記者抱怨:“1萬多元額外的費用,平白增加了我們酒店運營的成本,也傷害了我們對政府的信任。試想,稅務(wù)局轄區(qū)里的企業(yè)不知道有多少家,每一家要是都有這樣的遭遇的話,這得是多大一筆錢??!”

2014年4月份,有媒體報道,長沙建筑業(yè)協(xié)會建筑施工設(shè)備租賃分會向企業(yè)收保證金,企業(yè)不交錢登記就不能經(jīng)營。此外,該協(xié)會還規(guī)定,未取得行業(yè)確認證書的建筑施工設(shè)備租賃企業(yè),禁止在長沙承接該項業(yè)務(wù),被戲稱為“最牛行業(yè)協(xié)會”。該協(xié)會依托主管單位的權(quán)力,強制服務(wù),強行收費,破壞公平開放透明的市場規(guī)則。

“‘紅頂中介’的存在會擾亂市場秩序,比如,地方上有一些協(xié)會對企業(yè)征收會費,如果不交的話,就不給企業(yè)年審。沒了年審,企業(yè)怎么能經(jīng)營?”許正中認為,社會中介成了政府的延伸、二政府,和政府部門結(jié)成了利益共同體,會極大地增加企業(yè)運營的成本,并滋生腐敗問題。最高人民檢察院相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2008年至2012年,全國檢察機關(guān)立案偵查中介組織貪污賄賂犯罪達923人,分布于工程建設(shè)、執(zhí)法司法、金融信貸、土地礦產(chǎn)、財政稅收、國有企業(yè)等行業(yè),涉案領(lǐng)域十分廣泛。

唐杰表示,“紅頂中介”的危害在于,一方面,企業(yè)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的經(jīng)濟負擔沒有實質(zhì)性減輕,政府為企業(yè)減負添力的改革目標受阻,甚至還可能增加企業(yè)其他“包袱”,例如在不得不“被中介”的情況下涉嫌行賄。另一方面,企業(yè)與政府通過“紅頂中介”互動的過程,無疑會給企業(yè)帶來錯誤的導向,長此以往,企業(yè)會普遍滋生“走偏門”的思維。

“‘紅頂中介’現(xiàn)象大量存在,實際上反映了老百姓深惡痛絕的‘走后門’已經(jīng)出現(xiàn)組織化、制度化的傾向,這極大地傷害了政府的公信力!”唐杰說。

“紅頂中介”應(yīng)該怎么管?

把中介服務(wù)“曬”出來

政府、中介須脫鉤,斬斷灰色利益鏈

如何摘掉中介的“紅頂”,還其市場化機構(gòu)的本來面目?

為了規(guī)范中介市場,壓縮行政權(quán)力尋租空間,廣東省惠州市日前成立了“中介超市”:凡是政府投資項目在行政審批環(huán)節(jié)中需要中介機構(gòu)服務(wù)的,除需公開招投標或項目有特殊要求外,一律采取搖珠的方式選擇中介機構(gòu)。而對于社會投資項目,項目業(yè)主也可以在“中介超市”中自行挑選中介服務(wù)機構(gòu),或委托采取搖珠方式進行選擇。有了“中介超市”,選擇中介的所有流程都在陽光下運作。

“可不可以開一個網(wǎng)上辦事大廳,所有和中介相關(guān)的服務(wù)都在網(wǎng)上曬出來,所有的步驟都能夠在網(wǎng)上完成,這樣就沒人能動得了手腳了。”劉女士認為,網(wǎng)絡(luò)時代,政府部門完全可以借用科技力量,使相關(guān)事項更加透明。“程序公開了,我們企業(yè)辦個證、繳費,也都心服口服。”

責任編輯:蔡暢校對:總編室最后修改:
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