“指定”背后有玄機

“強制服務(wù)”擾亂市場秩序，傷害政府公信力

近年來，隨著行政審批制度改革的推進，各地政府大力減少審批事項。然而，在一些地方，“改革紅利”卻讓中介機構(gòu)截留，企業(yè)主不但未能享受到改革成果，背上的負擔反而更加沉重。“紅頂中介”正在蠶食行政審批改革的紅利。

劉女士對記者抱怨：“1萬多元額外的費用，平白增加了我們酒店運營的成本，也傷害了我們對政府的信任。試想，稅務(wù)局轄區(qū)里的企業(yè)不知道有多少家，每一家要是都有這樣的遭遇的話，這得是多大一筆錢??！”

2014年4月份，有媒體報道，長沙建筑業(yè)協(xié)會建筑施工設(shè)備租賃分會向企業(yè)收保證金，企業(yè)不交錢登記就不能經(jīng)營。此外，該協(xié)會還規(guī)定，未取得行業(yè)確認證書的建筑施工設(shè)備租賃企業(yè)，禁止在長沙承接該項業(yè)務(wù)，被戲稱為“最牛行業(yè)協(xié)會”。該協(xié)會依托主管單位的權(quán)力，強制服務(wù)，強行收費，破壞公平開放透明的市場規(guī)則。

“‘紅頂中介’的存在會擾亂市場秩序，比如，地方上有一些協(xié)會對企業(yè)征收會費，如果不交的話，就不給企業(yè)年審。沒了年審，企業(yè)怎么能經(jīng)營？”許正中認為，社會中介成了政府的延伸、二政府，和政府部門結(jié)成了利益共同體，會極大地增加企業(yè)運營的成本，并滋生腐敗問題。最高人民檢察院相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2008年至2012年，全國檢察機關(guān)立案偵查中介組織貪污賄賂犯罪達923人，分布于工程建設(shè)、執(zhí)法司法、金融信貸、土地礦產(chǎn)、財政稅收、國有企業(yè)等行業(yè)，涉案領(lǐng)域十分廣泛。

唐杰表示，“紅頂中介”的危害在于，一方面，企業(yè)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的經(jīng)濟負擔沒有實質(zhì)性減輕，政府為企業(yè)減負添力的改革目標受阻，甚至還可能增加企業(yè)其他“包袱”，例如在不得不“被中介”的情況下涉嫌行賄。另一方面，企業(yè)與政府通過“紅頂中介”互動的過程，無疑會給企業(yè)帶來錯誤的導向，長此以往，企業(yè)會普遍滋生“走偏門”的思維。

“‘紅頂中介’現(xiàn)象大量存在，實際上反映了老百姓深惡痛絕的‘走后門’已經(jīng)出現(xiàn)組織化、制度化的傾向，這極大地傷害了政府的公信力！”唐杰說。

“紅頂中介”應(yīng)該怎么管？

把中介服務(wù)“曬”出來

政府、中介須脫鉤，斬斷灰色利益鏈

如何摘掉中介的“紅頂”，還其市場化機構(gòu)的本來面目？

為了規(guī)范中介市場，壓縮行政權(quán)力尋租空間，廣東省惠州市日前成立了“中介超市”：凡是政府投資項目在行政審批環(huán)節(jié)中需要中介機構(gòu)服務(wù)的，除需公開招投標或項目有特殊要求外，一律采取搖珠的方式選擇中介機構(gòu)。而對于社會投資項目，項目業(yè)主也可以在“中介超市”中自行挑選中介服務(wù)機構(gòu)，或委托采取搖珠方式進行選擇。有了“中介超市”，選擇中介的所有流程都在陽光下運作。

“可不可以開一個網(wǎng)上辦事大廳，所有和中介相關(guān)的服務(wù)都在網(wǎng)上曬出來，所有的步驟都能夠在網(wǎng)上完成，這樣就沒人能動得了手腳了。”劉女士認為，網(wǎng)絡(luò)時代，政府部門完全可以借用科技力量，使相關(guān)事項更加透明。“程序公開了，我們企業(yè)辦個證、繳費，也都心服口服。”