三、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系

法治監(jiān)督是國家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民按照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)憲法、法律、法規(guī)的制定和實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)察和督導(dǎo)的行為。法治監(jiān)督體系是由法治監(jiān)督主體、法治監(jiān)督內(nèi)容和法治監(jiān)督形式構(gòu)成的完整系統(tǒng)。因此，法治監(jiān)督的主體是廣泛的，包括一切有監(jiān)督權(quán)的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民。法治監(jiān)督的內(nèi)容是豐富的，不僅包括對(duì)公安、檢察、審判、監(jiān)獄等執(zhí)法機(jī)關(guān)法治活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，也包括對(duì)立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)法治活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，還包括對(duì)中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民法治活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。法治監(jiān)督的形式是多樣的，不僅包括對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查、對(duì)執(zhí)行法律和適用法律情況進(jìn)行檢查，還包括對(duì)違法行為予以糾正和制裁。

法治監(jiān)督的作用在于整治以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法之風(fēng)，確保法律的科學(xué)制定和有效實(shí)施，一方面保證立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法；另一方面及時(shí)糾正立法、執(zhí)法、司法活動(dòng)中的違法行為，有效維護(hù)國家法律的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威。法治監(jiān)督是科學(xué)制定法律的重要保障。法治的基本前提是形成由憲法、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)組成的法律體系，為了保證法律體系內(nèi)部的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，必須通過法治監(jiān)督對(duì)各種立法活動(dòng)進(jìn)行有效的規(guī)范和約束。法治監(jiān)督是正確實(shí)施法律的重要保障。法治的運(yùn)行過程包括立法、執(zhí)法、司法、守法和法治監(jiān)督，法治監(jiān)督有利于確保各種法律關(guān)系的建立、各種法律問題的處理符合法律規(guī)范的要求。強(qiáng)化法治監(jiān)督必須增強(qiáng)法治監(jiān)督意識(shí)，自覺維護(hù)國家法律的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威；完善法治監(jiān)督規(guī)則，實(shí)現(xiàn)依法監(jiān)督和規(guī)范監(jiān)督；有效治理立法、執(zhí)法和司法活動(dòng)中的不法現(xiàn)象，堅(jiān)決防止和克服地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究，侵權(quán)須賠償，確保各項(xiàng)權(quán)力都在法治的軌道上合理運(yùn)行。

四、有力的法治保障體系

法治保障體系指國家從體制機(jī)制和思想文化上確保立法、執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)環(huán)節(jié)順利運(yùn)行和有效實(shí)施的完整體系，是憲法和法律得以貫徹實(shí)施的重要條件。形成有力的法治保障體系，要求黨切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，提高依法執(zhí)政能力和水平，為全面推進(jìn)依法治國提供有力的政治和組織保障；加強(qiáng)法治專門隊(duì)伍和法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)和經(jīng)費(fèi)投入，為全面推進(jìn)依法治國提供可靠的人才和物質(zhì)保障；改革和完善不符合法治規(guī)律、不利于依法治國的體制機(jī)制，為全面推進(jìn)依法治國提供完備的制度保障；努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會(huì)氛圍，健全守法誠信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法行為懲戒機(jī)制，使遵法守法成為全體人民的共同追求和自覺行動(dòng)。

黨是我國法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，在把握政治方向、協(xié)調(diào)各方職能、統(tǒng)籌各方資源、督促依法辦事、營造執(zhí)法環(huán)境方面，在領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法方面，在保障黨的路線方針政策貫徹落實(shí)、保障憲法和法律統(tǒng)一有效實(shí)施方面發(fā)揮重要作用。只有加強(qiáng)黨對(duì)國家政治生活的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組織對(duì)其他社會(huì)組織的示范作用和黨員干部對(duì)人民群眾學(xué)法遵法守法用法的積極影響，才能推進(jìn)整個(gè)國家的法治建設(shè)。從我國國家機(jī)關(guān)序列看，行政機(jī)關(guān)所占比重最大，擁有部門最多，行政管理范圍涉及國家和社會(huì)生活各個(gè)層面，是實(shí)行法治的主要支柱。因此，行政機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格在法定職權(quán)范圍內(nèi)行使權(quán)力。司法權(quán)是一項(xiàng)注重獨(dú)立思考、理性判斷的權(quán)力，只有使法官依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉，不受權(quán)力、金錢、人情的干擾，才能保障法定程序的順利實(shí)現(xiàn)，做到以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，在裁判過程中嚴(yán)格依法辦事，準(zhǔn)確適用法律。法律由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施，而能夠支撐法律發(fā)揮作用的強(qiáng)制力主要來自于權(quán)力。由于法律制約的是權(quán)力，依托的也是權(quán)力，如果權(quán)力高度集中，就不可能有一種權(quán)力支撐法律對(duì)另一種權(quán)力的約束。因此，法治形式上是以法律規(guī)范權(quán)力，實(shí)質(zhì)上是以權(quán)力制約權(quán)力，實(shí)行法治必須在黨和國家機(jī)關(guān)內(nèi)部形成既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。人才是法治建設(shè)的主體，只有建設(shè)一支堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，永遠(yuǎn)忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的法治專門隊(duì)伍，才能為建設(shè)法治國家提供有力的人才保障。法治文化是實(shí)現(xiàn)依法治國的思想基礎(chǔ)和精神動(dòng)力，是建設(shè)法治國家的基本要素和重要標(biāo)志。只有整個(gè)社會(huì)普遍形成尊重和自覺遵守法律的法治文化，才能確立以追求良法為目標(biāo)的科學(xué)立法，以追求合法為目標(biāo)的嚴(yán)格執(zhí)法，以追求公平正義為目標(biāo)的公正司法，以追求文明和諧為目標(biāo)的全民守法的法律秩序。