第二點就是提高執(zhí)行力。制度建設(shè),有了制度就要按照制度辦。提高執(zhí)行力是必須重視的問題。第一制度要有可操作性,令出法隨,有辦法就要有實施細(xì)則。有一家商業(yè)銀行制定了288條規(guī)定,員工在工作當(dāng)中違反了就要扣分,一年扣滿24分那就要處罰了,但是要不滿24分,到時候就歸零,跟交通法規(guī)一樣。第二制度執(zhí)行要多管齊下,形成合力效果就比較好,比方有一個單位實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任百分制,黨委把下級黨委必須要做的規(guī)定動作,按百分制來分解,每年一次考核,做的不夠就扣分,沒做的不得分,他有一個下級單位,有一年考核,得分排名倒數(shù)第一,上級單位多管齊下。首先對該單位主要負(fù)責(zé)人見面談話,責(zé)令整改,第二三個月組織檢查組赴該單位檢查整改情況,結(jié)果發(fā)現(xiàn)新的問題。第三上級領(lǐng)導(dǎo)及時采取措施,予以糾正,同時派巡視組再了解。第四最后根據(jù)調(diào)查和巡視了解的情況,黨委研究決定對這個人就地免職,震動很大,這是第二個方面制度建設(shè)。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督確保權(quán)利正確行使,習(xí)近平在提出今年的工作要求時,始終強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對權(quán)力要加強(qiáng)制約。比方他講談到黨委的主體責(zé)任時,就強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)肅責(zé)任追究,在談到橫下一條心,糾正四風(fēng)的時候,要求強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。在談到深化紀(jì)檢體制改革時要求強(qiáng)化上級黨委對下級黨委和紀(jì)委的監(jiān)督,在談到領(lǐng)導(dǎo)干部要在守紀(jì)律,講規(guī)矩上做表率時,要求強(qiáng)化監(jiān)督檢查。對不守紀(jì)律的行為要嚴(yán)肅處理,在談到完善國有企業(yè)監(jiān)管制度時,要求加強(qiáng)對國企班子的監(jiān)督等等,我們要認(rèn)真貫徹總書記的要求,從一個單位講,要從兩個方面做好工作。
一要積極探索同級監(jiān)督,加強(qiáng)對下級班子特別是一把手的監(jiān)督。習(xí)近平講我們查處的腐敗分子當(dāng)中方方面面一把手比例不低,這說明對一把手的監(jiān)督仍然是一個薄弱環(huán)節(jié),我們要研究探索對一把手的監(jiān)督包括對同一級一把手,實踐證明在現(xiàn)有體制下對一把手最有效的監(jiān)督還是來自上級的監(jiān)督,中央巡視組有權(quán)威,從體制上講就是上對下的監(jiān)督,對一把手的監(jiān)督抓實在了,一把手對班子成員,班子成員對其他干部的監(jiān)督就會有所改進(jìn)和加強(qiáng)。
第二要加強(qiáng)重點對崗位職工,特別是重點崗位職工的監(jiān)管和幫助。對員工的不良行為進(jìn)行監(jiān)管非常必要,要注意掌控員工經(jīng)商、辦企業(yè)炒股、買彩票,參與賭博方面信息,及時采取信息,防止行為失范,甚至形成案件。具體講有這么幾點:
一構(gòu)建員工異常行為發(fā)現(xiàn)和糾偏機(jī)制。一個職工從量變到質(zhì)變變壞有一個過程,這個過程由表象可鑒,有軌跡可尋,有的企業(yè)將員工異常行為的排查和糾偏,作為基層風(fēng)險防范的重要手段。比如有人突然情緒低落,寡言少話,突然奢侈揮霍,過度消費,或者突然遲到早退經(jīng)常請假,或者突然疲倦困乏愛打瞌睡,或者突然變化頻繁,精神緊張,這些現(xiàn)象應(yīng)該引起足夠的重視,可以采取與本人直接交流了解,或者找與他關(guān)系同事間接了解以及家訪等形式,來掌握異常情況的發(fā)生原因,及時采取有針對性的措施,將隱患消除于萌芽狀態(tài)。有的企業(yè)還規(guī)定,一年一次對員工進(jìn)行家訪,半年一次全員談心,這個就是要及時了解掌握員工的情況,這是對員工不良行為的監(jiān)管的第一點,發(fā)現(xiàn)和糾偏機(jī)制要家里。
二業(yè)務(wù)流程和權(quán)力運行流程充分留痕,留下痕跡,便于監(jiān)督部門對異常數(shù)據(jù)異常行為及時進(jìn)行抽查和分析。
三加強(qiáng)對重點部位的全程監(jiān)管,比如某個銀行對小微企業(yè)的貸款,它的全程監(jiān)管是這樣,一個是放款前負(fù)責(zé)放款的客戶經(jīng)理,要向放款的監(jiān)督員提交廉政承諾書,而貸款方也要提交書面材料來確認(rèn)負(fù)責(zé)放款的客戶經(jīng)理是廉潔的,否則不放。
第二是售后的監(jiān)督,由管理人員,監(jiān)察部門人員通過發(fā)卡、填報、電話調(diào)查和現(xiàn)場采訪等方式進(jìn)行后監(jiān)督,這些都是非常重要的。
第四員工的利益沖突監(jiān)管,通過抽查和甄別了解他的近親屬他的投資,他的外兼職情況,誠信情況,防止利益沖突。
第五監(jiān)督要問責(zé),必須要問責(zé),否則監(jiān)督?jīng)]有力度,可以采取多種方式,入談話批評,本人寫檢查,在一定范圍內(nèi)檢討,必要的時候采取組織措施甚至處分,這個是監(jiān)督。
(四)認(rèn)真查辦案件,積極防控風(fēng)險。查辦案件是這屆紀(jì)委的最大亮點之一,另一個亮點是巡視,習(xí)近平在講話中對今年的工作提出要求時,強(qiáng)調(diào)要保持高壓態(tài)勢,查處腐敗問題,發(fā)現(xiàn)多少查處多少,形成強(qiáng)大震懾。