王辛敏，原中紀(jì)委巡視組副局級(jí)監(jiān)察專員、中國(guó)監(jiān)察學(xué)會(huì)理事

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2015年1月13日上午，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持思想建黨和制度建黨，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，深化紀(jì)檢體制改革，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度，遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，下面我從三個(gè)方面談點(diǎn)個(gè)人體會(huì)。

一、2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)成效明顯，體現(xiàn)在五個(gè)方面：

（一）堅(jiān)持老虎蒼蠅一起打，堅(jiān)決查辦腐敗案件。中央紀(jì)委認(rèn)真貫徹中央的要求，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)全覆蓋零容忍，嚴(yán)肅查處腐敗案子。2014年查處的案件數(shù)量創(chuàng)了歷史新高，特別值得注意的是大老虎案件，從公開披露的名單看，共立案查處省軍級(jí)干部50多人，是2013年的3倍多。特別要指出的是其中包括周永康、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等四名副國(guó)級(jí)及以上干部，這是改革開放三十多年查處省部級(jí)及以上干部，力度最大，數(shù)量最多的一年前所未有，體現(xiàn)了以習(xí)近平為代表的這一代共產(chǎn)黨人懷著強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感和深沉的使命憂慮感以及頑強(qiáng)的意志品質(zhì)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)所取得了成果，得到全黨和十三億人民的由衷支持和擁護(hù)。2014年反腐敗的成效和這一代共產(chǎn)黨人的歷史功勛，必將載入史冊(cè)。

（二）強(qiáng)化對(duì)四風(fēng)的監(jiān)督檢查，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。習(xí)近平指出，作風(fēng)建設(shè)絕不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展，就會(huì)像一座無(wú)形的墻把黨和人民群眾隔開，黨就會(huì)失去根基、血脈和力量。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要求全黨做到的，總書記和中央政治局首先要做到率先垂范。中央紀(jì)委堅(jiān)決貫徹總書記指示，2014年繼續(xù)嚴(yán)肅的態(tài)度聚焦四風(fēng)，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，具體地堅(jiān)持一個(gè)結(jié)點(diǎn)一個(gè)結(jié)點(diǎn)抓，由淺入深，循序漸進(jìn)。一方面鞏固嚴(yán)禁由公款贈(zèng)送賀卡、月餅等節(jié)禮專項(xiàng)整治成果；一方面嚴(yán)肅查處公款吃喝，公款送禮，公款旅游和領(lǐng)導(dǎo)干部出入私人會(huì)所，借婚喪喜慶斂財(cái)，在培訓(xùn)中心搞奢靡享樂(lè)等問(wèn)題，抓住一件件實(shí)事不斷推進(jìn)，集小勝為大勝。一些群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題得到有效解決，殺住了很多人認(rèn)為不可能殺住的歪風(fēng)，比如吃喝風(fēng)。多年來(lái)中央有關(guān)部門先后發(fā)了幾十個(gè)文件，但就是管不住一張嘴，這次解決了。2014年共查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題5萬(wàn)多起，處理了一批黨員干部，其中有相當(dāng)部分給予了黨政級(jí)處分，并在媒體公開，起到了震懾作用。

（三）不斷巡視工作，創(chuàng)新方法。中央要是巡視工作狠抓四個(gè)“著力”，就是著力違反政治紀(jì)律問(wèn)題，著力違紀(jì)違法問(wèn)題，著力四風(fēng)問(wèn)題，著力選人用人問(wèn)題。集中精力來(lái)主抓黨風(fēng)廉政建設(shè)方面問(wèn)題。并且增加巡視組的數(shù)量和巡視頻率，在不到兩年的時(shí)間里，完成了對(duì)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的巡視，這是什么概念？我是2003年到2008年在中央巡視組工作了五年，當(dāng)時(shí)是六個(gè)地方組，一組一年巡視兩個(gè)省區(qū)，六個(gè)組一年巡視十二省，要三年才能將31省區(qū)市和新疆兵團(tuán)巡視一遍。兩相比較巡視節(jié)奏幾乎提高了一倍。據(jù)了解中央居委查處的省部級(jí)干部案件，其中相當(dāng)部分就是通過(guò)巡視發(fā)現(xiàn)的線索，有些線索是常規(guī)的檢查很難發(fā)現(xiàn)的。2014年的巡視還一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新，就是探索開展了專項(xiàng)巡視。那就是針對(duì)某個(gè)省區(qū)市某個(gè)部門或者單位的突出問(wèn)題，針對(duì)反映某個(gè)干部的問(wèn)題隨機(jī)查處，這種方法機(jī)動(dòng)靈活有很強(qiáng)的針對(duì)性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的命中率比較高。所以總書記在這次講話中強(qiáng)調(diào)，事實(shí)證明巡視制度是黨內(nèi)監(jiān)督有效管用的制度，是一把反腐利劍。

（四）深化派出機(jī)構(gòu)改革，做到全覆蓋。中央決定將首次在黨和國(guó)家治理體系的神經(jīng)中樞，就是中辦、國(guó)辦、中組部等七家中央和國(guó)家機(jī)關(guān)新設(shè)派出機(jī)構(gòu)，與巡視制度專注打虎不同的是，派駐制度專注的是預(yù)防防患于未然，這是中央紀(jì)委反腐體制改革的一組互為補(bǔ)充的制度設(shè)計(jì)，最終指向的是標(biāo)本兼治。

（五）加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和組織紀(jì)律。2014年中央有關(guān)部門對(duì)6萬(wàn)多名領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)報(bào)告情況進(jìn)行抽樣核實(shí)，其中發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，有一些人因此被取消提拔資格，有的還受到處理。另外副處以上的裸官清理也在嚴(yán)肅開展，截止2014年12月全國(guó)已清理副處以上裸官3200多名，通過(guò)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，紀(jì)律的剛性約束明顯強(qiáng)化。

2014年開展的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，得到全黨和13億人民的堅(jiān)決擁護(hù)和高度評(píng)價(jià)，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在22個(gè)省區(qū)市開展的入戶調(diào)查，88.4%的群眾表示很滿意或比較滿意，這是2014年。而兩年前社科院一個(gè)問(wèn)卷調(diào)查只有41.7%的城鄉(xiāng)居民認(rèn)為反腐敗非常有效，或比較有效，他們中間75.3%的人認(rèn)為腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重或比較嚴(yán)重。這個(gè)數(shù)字到了2014年有了明顯改變，同樣是社科院的調(diào)查顯示，75.8%的城鄉(xiāng)居民對(duì)反腐敗有信心或比較有信心，從統(tǒng)計(jì)數(shù)字的變化，可以看出黨中央反腐敗一系列決策和實(shí)踐成效明顯，大得人心。這是地第一個(gè)部分我的體會(huì)，就是通過(guò)查處案件、聚焦四風(fēng)、巡視派駐和紀(jì)律建設(shè)，看出成效明顯。