隨著政府職能轉(zhuǎn)變，以及分類推進事業(yè)單位改革，一些原由政府部門和事業(yè)單位負責(zé)管理的事務(wù)，逐步轉(zhuǎn)由從事經(jīng)營服務(wù)活動的市場中介服務(wù)組織承擔(dān)，歐文漢表示，應(yīng)將相關(guān)收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費，并對其依法征稅。

其次，隨著公共財政制度不斷完善，財政保障能力進一步提高，對政府性基金也應(yīng)加以限制并逐步減少。例如長期以來，煤炭等企業(yè)對于取消“鐵路建設(shè)基金”的呼聲一直很高，1991年以來該基金已經(jīng)累計征收近萬億元，2013年實現(xiàn)收入625.80億元，在實際運作中逐漸背離了其設(shè)立初期的投資指向。

全國人大常委會預(yù)算工作委員會原主任高強在近期的一次研討會上直言，土地出讓收入作為政府重要的一塊收入來源，規(guī)模已達數(shù)萬億元，應(yīng)立法規(guī)范。

而國有資本經(jīng)營收入、國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、彩票發(fā)行收入等則屬于比較有發(fā)展前景的非稅收入，應(yīng)該進一步規(guī)范管理。

此外，地方政府非稅收入的不規(guī)范與財政體制框架的不合理有一定關(guān)系。由于中央地方事權(quán)劃分不明晰，“中央請客、地方埋單”，客觀上造成了地方對非稅收入的依賴，因此規(guī)范非稅收入勢必同深化財政體制改革結(jié)合，合理劃分各級政府間事權(quán)與支出責(zé)任，建設(shè)合理的地方稅體系，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度。