共有產(chǎn)權(quán)房的建設(shè)以普通商品房小區(qū)配建為主，在副省級(jí)以上的城市應(yīng)通過(guò)住房建設(shè)規(guī)劃明確建設(shè)比例。政府（或單位）的讓利或補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為政府的產(chǎn)權(quán)。出售價(jià)格由城市政府根據(jù)建造成本、周邊商品房?jī)r(jià)格和購(gòu)房人的支付能力來(lái)確定。以小戶型兩居室為主，建筑面積標(biāo)準(zhǔn)最高不得超過(guò)90平方米。符合條件的家庭通過(guò)輪候方式確定選房順序。各級(jí)政府應(yīng)出臺(tái)專門(mén)的管理規(guī)定，由城市政府負(fù)責(zé)按規(guī)定分配。

這種共有產(chǎn)權(quán)房，可以涵蓋中國(guó)目前保障房中的經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房。今后，各地凡是有政策優(yōu)惠的住房，都應(yīng)統(tǒng)一嚴(yán)格納入共有產(chǎn)權(quán)房管理，不再出現(xiàn)各類名目的住房，嚴(yán)禁建設(shè)違法住房。

共有產(chǎn)權(quán)房的提供，是從政府包攬式的保障轉(zhuǎn)變到賦予能力的支持，可以充分調(diào)動(dòng)個(gè)人能力，大大減輕政府建設(shè)和管理公租房的壓力。由公租房、共有產(chǎn)權(quán)房和貨幣支持組成的住房保障政策體系與國(guó)際通行的公共住房政策內(nèi)涵更為接近。

4.以市場(chǎng)配置資源的方式提供滿足多樣需求的

私人住房私人住房包括目前城鎮(zhèn)的商品住房和自建住房。住房是典型的私人產(chǎn)品，應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，鼓勵(lì)住房支付能力較高的群體和已有住房但需改善的群體，通過(guò)市場(chǎng)途徑自主解決住房需求，實(shí)現(xiàn)完全的市場(chǎng)配置資源。今后，私人住房的面積大小、價(jià)格高低、供應(yīng)數(shù)量、購(gòu)買資格、購(gòu)買數(shù)量等除必須符合規(guī)劃條件外，政府不再限定，應(yīng)由市場(chǎng)根據(jù)供求關(guān)系自動(dòng)調(diào)節(jié)。除按市場(chǎng)機(jī)制新建私人住房外，還應(yīng)大力發(fā)展二手住房市場(chǎng)和住房租賃市場(chǎng)，依靠市場(chǎng)的力量滿足豐富多樣的大眾住房需求。

5.以差別化的信貸和稅收政策抑制投資投機(jī)性需求

構(gòu)建民生優(yōu)先的住房供應(yīng)體系還必須在政策上加大對(duì)投資性需求的抑制，減少投資性需求對(duì)自住性需求住房供應(yīng)的擠占。應(yīng)加快研究針對(duì)投資投機(jī)性需求的房地產(chǎn)稅立法，堅(jiān)持對(duì)購(gòu)買第三套住房不貸款。

應(yīng)加快財(cái)稅、金融和城鄉(xiāng)土地制度的改革，逐步改變地方政府對(duì)土地收益的依賴，通過(guò)規(guī)劃保證住房建設(shè)用地滿足需求，特別是要優(yōu)先保證公租房和共有產(chǎn)權(quán)房用地需求。要穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)改革，賦與農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)。還要通過(guò)金融改革為居民提供更多的直接投資渠道。

要完善相關(guān)的住房法律法規(guī)等制度建設(shè)，盡快研究出臺(tái)“住房法”，通過(guò)法律和制度切實(shí)保障居民的住房權(quán)利，真正實(shí)現(xiàn)住房的社會(huì)功能，以民生優(yōu)先為前提，促進(jìn)住房市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

中長(zhǎng)期房地產(chǎn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性機(jī)會(huì)

房地產(chǎn)的投資從來(lái)都是中長(zhǎng)期投資，市場(chǎng)的短期變化不足為奇，中長(zhǎng)期的趨勢(shì)判斷和發(fā)展規(guī)律的把握很重要。如果投資人對(duì)未來(lái)房地產(chǎn)趨勢(shì)判斷錯(cuò)了，再好的企業(yè)也會(huì)在市場(chǎng)中碰壁。

筆者認(rèn)為，中長(zhǎng)期中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)還有很大空間，住房質(zhì)量提升、改善性需求仍在增長(zhǎng)，非住宅業(yè)態(tài)將更加豐富，房地產(chǎn)的服務(wù)市場(chǎng)空間很大。具體來(lái)講，對(duì)未來(lái)中長(zhǎng)期房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展有以下五點(diǎn)判斷：

一是市場(chǎng)整體增速下降，分化格局漸成趨勢(shì)。房地產(chǎn)作為宏觀經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，它的發(fā)展與宏觀經(jīng)濟(jì)是一致的，宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下臺(tái)階，房地產(chǎn)業(yè)增速也同樣會(huì)下臺(tái)階。以銷售面積這個(gè)領(lǐng)先指標(biāo)為代表，房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)告別了過(guò)去低基數(shù)、高增長(zhǎng)的時(shí)代，將轉(zhuǎn)向高基數(shù)、低增長(zhǎng)。在全國(guó)總增長(zhǎng)增速下降的態(tài)勢(shì)下，地區(qū)的分化格局必將顯現(xiàn)，即有的地方還會(huì)有高增長(zhǎng)，有的地方低增長(zhǎng)，有的地方負(fù)增長(zhǎng)。在市場(chǎng)分化格局下，實(shí)行分類政策是必然。