三、美國制造業(yè)的發(fā)展趨勢

1. 美國制造業(yè)的回歸

在歐美的發(fā)達國家中，美國一批企業(yè)開始將中國的生產(chǎn)基地遷回本土，重新在美國啟動制造和生產(chǎn)，形成“制造業(yè)復(fù)興”的現(xiàn)象。近年來，隨著中國的勞動力成本顯著上漲，“利用亞洲廉價勞動力生產(chǎn)”這種一邊倒的商業(yè)模式正在逐漸消失。

在美國，頁巖氣革命的成果，以及奧巴馬政府為了促進就業(yè)而推行的制造業(yè)回歸政策都對制造業(yè)發(fā)展起到了一定的助推作用。而以3D打印技術(shù)革命為代表，IT科技下新一輪生產(chǎn)技術(shù)革新正在發(fā)生。發(fā)達國家的制造業(yè)目前正在試圖組建一種新型的生產(chǎn)模式。

在美國，從國外轉(zhuǎn)移回其國內(nèi)的制造業(yè)生產(chǎn)基地正不斷增加。例如通用電氣公司(General Electric Company)在2012年將其在中國的熱水器生產(chǎn)搬回至美國的肯塔基州；卡特彼勒公司在2013年將日本相模公司生產(chǎn)的小型推土機和小型油壓挖掘機遷移至美國喬治亞州一事也引起了廣泛討論。生產(chǎn)基地更靠近客戶的目的，是想以此提高對客戶的服務(wù)。

在企業(yè)將生產(chǎn)基地遷至美國的過程中，還出現(xiàn)了不少國外企業(yè)。例如德國的西門子的燃氣輪機原在加拿大安大略省生產(chǎn)，主要用于燃氣發(fā)電，而公司現(xiàn)已經(jīng)將生產(chǎn)基地移交到美國南卡羅萊納州。西門子此次轉(zhuǎn)變主要針對該領(lǐng)域的競爭對手美國通用電氣。通過頁巖氣開發(fā)，美國已成為主要天然氣生產(chǎn)國，西門子在此基礎(chǔ)上強化生產(chǎn)體制的同時也在計劃從美國出口產(chǎn)品。

前文提到的將小型推土機和小型油壓挖掘機等的生產(chǎn)從日本遷回美國的事例也證明了這一點，即美國頁巖氣等資源的不斷開發(fā)使得本土的客戶需求量增加，而本地化生產(chǎn)能更好地應(yīng)對顧客需求，這也成為了制造業(yè)回歸美國的一個重要因素。

2014年1月奧巴馬發(fā)表的國情咨文，其中一項重要政策就是要通過制造業(yè)的持續(xù)回歸創(chuàng)造更多就業(yè)機會。不僅僅是隨著資源開發(fā)需要傳統(tǒng)制造業(yè)生產(chǎn)的回歸，3D打印等技術(shù)革命的出現(xiàn)也將大幅改變現(xiàn)有制造業(yè)的情況。

2. 美國制造業(yè)的大趨勢

日本貿(mào)易振興機構(gòu)在2013年發(fā)布的《檢驗美國的制造業(yè)回歸》報告中指出，現(xiàn)有跡象表明，在美國舊金山等大城市，同樣在計劃進行新形勢下的制造業(yè)復(fù)蘇。

美國加州制造技術(shù)咨詢公司（CMTC）就此提出了未來美國將成為出口產(chǎn)品的生產(chǎn)基地的可能性，以及在美國像3D打印等新型尖端技術(shù)中心出現(xiàn)的可能性。

2013年4月在紐約召開的“3D打印技術(shù)研討會”中提到，隨著3D打印技術(shù)可應(yīng)用的材料種類的擴大，預(yù)計該技術(shù)未來將在航空航天、汽車產(chǎn)業(yè)、國防產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域迅速普及；而普通消費者在掌握3D打印技術(shù)后，更容易參與進制造業(yè)的設(shè)計過程中，從而有望進一步提高制造業(yè)的效率。

3. 美國的產(chǎn)業(yè)政策動向

對于迎來第二任期的奧巴馬政權(quán)來說，一個充滿活力的制造業(yè)對于增加就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟以及保障國家安全都是不可或缺的。尤其是在回歸尖端制造領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位方面，美國必須要有一個貫徹始終的創(chuàng)新政策。

因此，美國政府啟動了“先進制造業(yè)伙伴計劃（Advanced Manufacturing Partnership =AMP）”，在2013財年中投入22億美元的預(yù)算用于創(chuàng)新制造工藝、尖端工業(yè)材料研發(fā)以及機器人制造為主的尖端制造領(lǐng)域的研發(fā)。

2012年7月，AMP發(fā)布了一份名為“確保美國在先進制造業(yè)的競爭優(yōu)勢”的報告，其中對強化美國的制造業(yè)基礎(chǔ)提出了16項建議。

在這份報告中，重點強調(diào)了創(chuàng)新系統(tǒng)對于美國尖端制造領(lǐng)域的重要性，以及通過徹底改變生產(chǎn)方式，以新型技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)世界。

其內(nèi)容主要包括改進稅收等政策，保證美國提供最好的創(chuàng)新環(huán)境；建立良性投資機制，保證強大的新技術(shù)得以開發(fā)；發(fā)展共性設(shè)備和平臺，重構(gòu)先進制造業(yè)發(fā)展理念三大方面。