隨著國際和國內市場需求條件的變化、資源環(huán)境約束的加強和要素成本的上漲，中國經濟發(fā)展已經進入新的結構調整期。依賴短期刺激政策推動經濟增長，不僅會擾亂經濟調整和發(fā)展的節(jié)奏，而且將給未來經濟的可持續(xù)發(fā)展埋下隱患。正是基于對調整期經濟增長趨勢的判斷，習近平總書記提出“不能簡單以國內生產總值增長率論英雄”，而要“實現(xiàn)實實在在沒有水分的經濟增長”的科學論斷。

“實現(xiàn)實實在在沒有水分的增長”論斷，不僅體現(xiàn)了新一屆領導的集體智慧，更是對30多年來中國經濟發(fā)展實踐經驗總結和反思的結果。經過30多年的高速增長，過度強調經濟的速度和以GDP論英雄的政績觀，不僅造成信貸擴張、過度投資、地方債風險、出口依賴和生態(tài)環(huán)境破壞等問題，而且形成了政府過度干預經濟的政策取向。只有通過結構調整和主動承擔經濟增長放緩的壓力，才能為未來經濟可持續(xù)發(fā)展提供空間。

從結構調整的方向看，中國未來的可持續(xù)經濟發(fā)展立足點表現(xiàn)在供給和需求兩個方面。其中的供給結構變革的重心是把科技創(chuàng)新和結構調整相結合，推動傳統(tǒng)產業(yè)的高端化、戰(zhàn)略性新興產業(yè)的啟動和生產型服務業(yè)的發(fā)展。而從需求的角度看，實現(xiàn)從出口主導向內需主導的轉變，其中新型城鎮(zhèn)化是擴大內需的重要途徑。在“十三五”期間，圍繞著結構調整這一主題，需要在三個方面下功夫：

首先，把創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略實施好。在前30年的經濟增長過程中，對技術引進和模仿的過度依賴在帶來經濟高速增長的同時，也造成自主創(chuàng)新不足等瓶頸。在新一輪科技革命浪潮面前，如何通過實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，獲得先發(fā)優(yōu)勢，已經成為未來中國經濟增長的關鍵驅動因素。

其次，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化。推動以人為核心的城鎮(zhèn)化是從需求的視角闡述如何獲得實實在在經濟增長的重要途徑。中國需要的不是土地的城鎮(zhèn)化，更不是為了追求GDP的城鎮(zhèn)化，而是為了以人為核心的城鎮(zhèn)化，即科技驅動和人的全面發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化。

第三，使市場在資源配置中起決定作用，建立政府發(fā)揮積極作用的新體制。過度的政府干預不可能獲得實實在在的經濟增長，只有以市場為基礎，實現(xiàn)資源配置上的公平和效率，才能帶來真正的經濟增長和發(fā)展。

（作者系南開大學濱海開發(fā)研究院副院長、教授   ）