（二）判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好壞，既要看增長，更要看結(jié)構(gòu)和質(zhì)量效益

新一屆政府上任以來，一直把“穩(wěn)中求進(jìn)”作為經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)，去年中央政府判斷我國經(jīng)濟(jì)是“穩(wěn)中有進(jìn)”、“穩(wěn)中向好”，今年經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，能否繼續(xù)說穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好呢？

對(duì)“穩(wěn)中求進(jìn)”和“穩(wěn)中有進(jìn)”，人們有不同的理解，而且這種理解是與不同的發(fā)展階段有關(guān)的。過去在改革開放早期，我國政府和學(xué)術(shù)界也提出過“穩(wěn)中求進(jìn)”的概念，其含義是在保持經(jīng)濟(jì)某一基本速度的基礎(chǔ)上努力提高經(jīng)濟(jì)增長速度，這里說的“穩(wěn)中求進(jìn)”，“穩(wěn)”和“進(jìn)”指的都是增長速度。但現(xiàn)在情況與過去完全不同，經(jīng)濟(jì)增長仍在繼續(xù)下行，而且是一種內(nèi)生的中長期趨勢(shì)。去年中央講“穩(wěn)中有進(jìn)”，是在第三季度經(jīng)濟(jì)增速有所回升的情況下說的，這里的意思既講經(jīng)濟(jì)速度的“企穩(wěn)回升”，也講就業(yè)形勢(shì)較好、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、質(zhì)量效益提升，人們較為信服。從今年的情況看，未來二三年經(jīng)濟(jì)下行壓力都不會(huì)減弱，經(jīng)濟(jì)增長趨勢(shì)是“穩(wěn)中有降”，不是“穩(wěn)中有升”，在一些人看來，“穩(wěn)中求進(jìn)”就是要努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速的企穩(wěn)回升，經(jīng)濟(jì)增長速度如果繼續(xù)下降就不能講“穩(wěn)中有進(jìn)”、“穩(wěn)中向好”。這引發(fā)一個(gè)重大的理論問題，在新發(fā)展階段和新常態(tài)下，衡量經(jīng)濟(jì)增長好壞的標(biāo)準(zhǔn)是否應(yīng)該發(fā)生變化。就像人在完成“長個(gè)子”階段后，是否仍要用“長個(gè)子”多少、多快作為衡量一個(gè)人是否健康發(fā)育的關(guān)鍵指標(biāo)？答案是否定的，此時(shí)，衡量人的發(fā)展進(jìn)步的指標(biāo)是知識(shí)和能力。人們習(xí)慣于用增長速度的高低來衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞，只要是經(jīng)濟(jì)增長速度在下滑，就認(rèn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是在變壞，特別是一當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長下行，人們就開始擔(dān)心，開始不安，國際國內(nèi)唱空唱衰的聲音就會(huì)加大。我們把這稱之為高增長的依賴癥和對(duì)新常態(tài)發(fā)展的不適應(yīng)癥。現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展動(dòng)力已發(fā)生了深刻變化，相應(yīng)的判斷標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)發(fā)生變化。

我們提出，看經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好壞，不能僅看速度，更要看結(jié)構(gòu)變化和質(zhì)量效益。“穩(wěn)”和“進(jìn)”指的是兩個(gè)不同的方面，“穩(wěn)”是指經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間，不是指經(jīng)濟(jì)增長一定要回升，只要主要指標(biāo)不越出合理區(qū)間的上限和下限，都是穩(wěn)，特別是穩(wěn)定就業(yè)是穩(wěn)增長的根本內(nèi)涵。而“進(jìn)”則指促改革和調(diào)結(jié)構(gòu)在不斷取得成效。就現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展來講，“進(jìn)”更重要，盡管未來經(jīng)濟(jì)增長速度仍可能繼續(xù)放慢，但結(jié)構(gòu)變化在加快，市場(chǎng)活力在增強(qiáng)，長期的增長潛力在逐步釋放，那么，顯而易見的結(jié)論是中國經(jīng)濟(jì)在不斷向好。即出現(xiàn)了速度遞減而報(bào)酬遞增的新形勢(shì)，這就是中國的新增長，新發(fā)展。

二、2015年經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)展望

對(duì)2015年的經(jīng)濟(jì)，社會(huì)上最關(guān)心的是四個(gè)問題：國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何？國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長趨勢(shì)是向上還是向下，向下是微調(diào)，還是大幅調(diào)整？會(huì)不會(huì)再現(xiàn)通貨緊縮問題？改革的突破口有哪些？

（一）國際形勢(shì)短期向好，但內(nèi)生動(dòng)力依然不足

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國際大環(huán)境總體對(duì)我有利，和平發(fā)展、互利共贏成為全球共識(shí)。但國際關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，來自外部的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)不可小視。

從短期看，明后年世界經(jīng)濟(jì)雖仍將保持周期性溫和復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但不穩(wěn)定不確定性仍然較多。一是美國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持回升態(tài)勢(shì)。其復(fù)蘇基礎(chǔ)在不斷穩(wěn)固，盡管政府支出和私人投資仍顯不足，但就業(yè)好轉(zhuǎn)、個(gè)人消費(fèi)支出增加說明經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動(dòng)力在增強(qiáng)。二是歐日經(jīng)濟(jì)將依然低迷。盡管歐洲已經(jīng)度過了債務(wù)危機(jī)的最困難時(shí)期，但內(nèi)部復(fù)蘇不均勻，歐洲的高失業(yè)率和結(jié)構(gòu)問題，使其內(nèi)在增長動(dòng)力嚴(yán)重不足，今年以來出現(xiàn)的通貨緊縮苗頭更是雪上加霜。日本安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的刺激效應(yīng)和大地震“災(zāi)后重建”效應(yīng)已經(jīng)明顯衰減，經(jīng)濟(jì)再陷低迷狀態(tài)。三是新興經(jīng)濟(jì)體總體仍處于增長調(diào)整期，普遍面臨較大的下行壓力。

從中長期看，國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國發(fā)展的挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。一是世界經(jīng)濟(jì)游戲規(guī)則正面臨深刻調(diào)整。以美國為首的發(fā)達(dá)國家積極推進(jìn)TPP、TTIP，以美聯(lián)儲(chǔ)為中心的六國實(shí)行貨幣互換，對(duì)我國深度融入全球經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)分工帶來新挑戰(zhàn)。二是世界正在醞釀新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。新的技術(shù)和商業(yè)模式的應(yīng)用，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)往往具有顛覆性，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系可能帶來很大沖擊。當(dāng)然這是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。

總體看，2015年世界經(jīng)濟(jì)增長可能略好于2014年，但仍然存在較多的不確定性和不穩(wěn)定性，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)不能估計(jì)過高。地緣政治緊張局勢(shì)帶來的風(fēng)險(xiǎn)在明顯上升，特別是烏克蘭危機(jī)的持續(xù)化和中東局勢(shì)的發(fā)展，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生很大的不穩(wěn)定，對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇產(chǎn)生較大的壓力。