作為國家治理體系的兩個重要組成部分，社區(qū)治理是國家治理在城市社區(qū)的表現(xiàn)形式，而社區(qū)黨建則是社區(qū)治理的基石和保障，二者相輔相成、密不可分。因此，如何進一步加強社區(qū)黨建，通過深化社區(qū)黨建改革推進社區(qū)治理現(xiàn)代化，成為當前基層黨建和社會治理面臨的重大現(xiàn)實課題。

以基層黨組織建設(shè)為核心構(gòu)建新型社區(qū)治理格局

近年來，福田區(qū)全面推進基層區(qū)域化黨建工作，建立健全區(qū)域化黨建工作機制，充分發(fā)揮社區(qū)綜合黨組織的領(lǐng)導核心作用和黨員先鋒模范作用，有力促進和帶動了社區(qū)治理的深入推進。

以社區(qū)綜合黨組織為核心，形成區(qū)域化黨建工作模式。全區(qū)95個社區(qū)全部成立綜合黨組織，區(qū)直部門和街道190名處、科級干部擔任掛點社區(qū)綜合黨組織的兼職委員，452名駐社區(qū)單位黨組織負責同志以“兼職委員”身份進入社區(qū)綜合黨組織領(lǐng)導班子。社區(qū)綜合黨組織所屬支部延伸到各個小區(qū)、樓宇以及駐社區(qū)的“兩新”組織，形成區(qū)域化“大黨建”工作格局。

創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，實現(xiàn)兩個“全覆蓋”。通過單獨組建、聯(lián)合組建、樓宇園區(qū)建黨、行業(yè)協(xié)會建黨等多種黨組織組建方式，全區(qū)范圍內(nèi)共建立各類社區(qū)黨組織518個，“兩新”組織黨組織370個，黨組織和黨的工作在社區(qū)實現(xiàn)兩個“全覆蓋”。

抓好社區(qū)“兩委”換屆選舉，選優(yōu)配強黨組織班子。2014年全面開展社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，選舉產(chǎn)生新一屆綜合黨委（總支）領(lǐng)導班子成員573名，社區(qū)綜合黨組織書記兼任居委會主任84名，“一肩挑”比例88.42%；社區(qū)綜合黨組織、居委會班子成員“交叉任職”494名，比例86.21%，優(yōu)化了社區(qū)綜合黨組織班子，整體結(jié)構(gòu)更趨合理。

探索新型社區(qū)治理模式，理順黨組織、居委會、工作站三者關(guān)系。居委會承擔居民自治功能，社區(qū)工作站承擔行政性的事務(wù)，社區(qū)綜合黨組織則是社區(qū)各類組織的領(lǐng)導核心，通過區(qū)域化黨建共駐共建機制，協(xié)調(diào)所有駐區(qū)單位黨組織參與社區(qū)事務(wù)管理、化解矛盾糾紛和解決實際問題。通過明確和協(xié)調(diào)三者之間的關(guān)系，形成以社區(qū)綜合黨組織為核心、社區(qū)居委會為基礎(chǔ)、社區(qū)工作站為依托、社區(qū)各類組織共同參與的新型社區(qū)治理格局。

建立區(qū)域化黨建工作平臺，發(fā)揮黨組織服務(wù)功能。全區(qū)95個社區(qū)推廣建立黨員民主管理社區(qū)提案制、居民議事會，香蜜湖街道建立區(qū)域化黨建“三個平臺”（即黨群議事會、黨群服務(wù)中心、維穩(wěn)調(diào)解聯(lián)席會），南園街道建立基層黨建“一站兩委三平臺”。加強黨組織與社區(qū)群眾的聯(lián)系溝通，有效服務(wù)居民群眾，化解內(nèi)部矛盾糾紛。

設(shè)立社區(qū)黨代表工作室，提供黨代表履職平臺。95個社區(qū)均設(shè)立黨代表工作室，作為黨代表在社區(qū)開展接訪群眾等活動的陣地。社區(qū)黨代表工作室與社區(qū)黨員（黨群）服務(wù)中心共享平臺。建立健全社區(qū)黨代表工作室管理制度，明確工作室職責，充分發(fā)揮工作室在聽民聲、傳民意、解民憂、聚民智、聯(lián)系服務(wù)群眾等方面的重要作用。

利用網(wǎng)絡(luò)媒體渠道，建立基層黨建信息化平臺。全區(qū)各個街道、社區(qū)充分運用網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、QQ群、博客、電子郵件、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)論壇等網(wǎng)絡(luò)工作平臺開展社區(qū)黨的工作，創(chuàng)新黨組織生活方式和黨員活動形式。同時，加強福田政府在線、福田網(wǎng)、福田發(fā)布微博、福田民生微信等“兩微兩網(wǎng)”和社區(qū)家園網(wǎng)的五大基層黨建工作信息平臺建設(shè)，著力增強基層黨組織利用網(wǎng)絡(luò)宣傳政策、匯集民意、服務(wù)群眾、引導輿論的能力。

推行“兩代表一委員”植根服務(wù)基層行動。加強對“兩代表一委員”的聯(lián)絡(luò)服務(wù)和履職管理，自2012年9月以來，“兩代表一委員”共進社區(qū)開展活動5300人次，接待黨員群眾22770人次，入戶走訪7920戶，受理社情民意1894件，已辦結(jié)案件數(shù)1863件，效果良好，深受社區(qū)黨員群眾歡迎。

開展“五進社區(qū)”服務(wù)群眾活動。推廣開展“五進社區(qū)”（即區(qū)委委員、黨代表、機關(guān)黨員、黨員志愿者、黨群工作者進社區(qū)）活動，通過開展“民意直通車”活動、“一把手”辦千件實事活動、“黨代表接待周”活動、“黨員社區(qū)服務(wù)”活動、“法律服務(wù)進社區(qū)”活動等一系列具體措施，充分發(fā)揮黨員干部在社區(qū)治理中的先鋒模范作用。

通過“民生微實事”整合社區(qū)治理資源。出臺《福田區(qū)惠民“微實事”項目實施試行辦法》，斥資3000萬元根據(jù)社區(qū)居民的意愿確定項目安排實施。同時，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，鼓勵和支持熱心公益的企業(yè)捐贈、贊助等。

建立健全區(qū)域化黨建工作機制。在原來實行社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度的基礎(chǔ)上，健全完善區(qū)域化黨建成員單位共駐共建、黨代表進社區(qū)聯(lián)系群眾、機關(guān)黨員進社區(qū)等10多項工作制度，在全區(qū)95個社區(qū)全面推行黨員民主管理社區(qū)提案制、居民議事會、“黨員責任田”等制度，并通過活動促進制度落實，有效提升社區(qū)綜合黨組織的影響力與帶動力。

全面落實基層黨建工作責任制。建立區(qū)委直屬各基層黨（工）委書記向區(qū)委專項述職抓基層黨建工作制度，切實履行抓基層黨建工作第一責任人職責。制定實施黨支部（黨小組）責任區(qū)制度，根據(jù)社區(qū)內(nèi)物業(yè)小區(qū)和黨員分布情況，劃分成若干個片區(qū)黨支部，將黨組織的服務(wù)功能延伸到樓棟和居民家庭。

完善落實社區(qū)黨建工作保障機制。建立財政保障為主、黨費為輔的黨建工作經(jīng)費保障機制，抓好社區(qū)黨務(wù)干部培訓，區(qū)委組織部、各街道黨工委先后舉辦專題培訓，組織學習社區(qū)黨建、社區(qū)治理方面的業(yè)務(wù)知識和政策規(guī)定，有效提升了社區(qū)黨務(wù)干部的綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力。