中國的“減速治理”包含著市場化改革和現(xiàn)有存量的結(jié)構(gòu)性調(diào)整,而且在宏觀政策上要有足夠的定力,讓減速成為一個(gè)“清潔機(jī)制”清理“僵尸”企業(yè),鼓勵(lì)創(chuàng)新,為新體制建設(shè)鋪路。
首先,全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。就是要打破政府長期通過“支持”的干預(yù)資源配置機(jī)制,讓市場進(jìn)行配置,同時(shí)更好地發(fā)揮政府作用。轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵在于,一是政府要改革自身,轉(zhuǎn)變職能,切實(shí)簡政放權(quán),政企分開;二是讓市場發(fā)揮決定性作用,促進(jìn)我國統(tǒng)一市場盡快形成,重點(diǎn)解決更高層次的開放即要素市場的開放問題。解決在資本市場、人員流動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施、信息等領(lǐng)域的割裂問題;三是打破“條塊分割”的現(xiàn)狀,縱向和橫向的行政干預(yù)形成的條塊分割影響資源的空間配置效率,使得區(qū)域間貿(mào)易量減少或者萎縮,分工無法深化,創(chuàng)新難以外溢;四是強(qiáng)化法治,完善一系列標(biāo)準(zhǔn)體系和法規(guī)來規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。
其次,存量釋放,加快事業(yè)單位改革,推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前服務(wù)業(yè)發(fā)展很快,但多為效率較低的行業(yè),制造業(yè)與服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率相差一倍以上,因此要加快事業(yè)單位改革,推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。
三是推進(jìn)金融改革,積極應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)和政策周期不同步對中國沖擊。當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步融入全球化進(jìn)程,但同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)也在加大,而中美經(jīng)濟(jì)周期和政策激勵(lì)不同步等問題會帶來沖擊,因此金融改革的同時(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)和穩(wěn)定人民幣幣值成為重要的政策。
總而言之,減速治理關(guān)鍵仍需要宏微觀雙重努力,宏觀政策要有足夠的定力,容忍經(jīng)濟(jì)減速,要將宏觀政策激勵(lì)與體制改革相結(jié)合,宏觀政策的重點(diǎn)在于化解金融財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。微觀則更需加快改革和存量調(diào)整,盡快轉(zhuǎn)向高效均衡的增長階段。
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