其次，要理順政府部門(mén)之間的關(guān)系以及各級(jí)政府之間的關(guān)系。

各部門(mén)職責(zé)應(yīng)當(dāng)明確，避免出現(xiàn)職能交叉重復(fù)?！掇r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》對(duì)于各部門(mén)的職能規(guī)定彈性較大。應(yīng)在《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化，明確各部門(mén)管理和監(jiān)管職責(zé)，建立完善協(xié)調(diào)合作機(jī)制，在此基礎(chǔ)上，按《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》第四條第二款規(guī)定，建立信息共享機(jī)制，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。

加強(qiáng)監(jiān)管的關(guān)鍵首先是理順監(jiān)管體制，思路有兩條：一是改變目前多部門(mén)分散監(jiān)管模式，建立統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管體制，只有一家或兩家負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管，對(duì)于保險(xiǎn)業(yè)務(wù)難以涵蓋的內(nèi)容，授權(quán)監(jiān)管部門(mén)延伸監(jiān)管。二是繼續(xù)維持目前這種多部門(mén)分散監(jiān)管格局，建立一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，共同研究制定監(jiān)管政策。同時(shí)，針對(duì)監(jiān)管力量嚴(yán)重不足的問(wèn)題，要大幅增加農(nóng)險(xiǎn)監(jiān)管人員的編制配備，對(duì)農(nóng)險(xiǎn)監(jiān)管予以人力保障。

理順全國(guó)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策設(shè)計(jì)必須堅(jiān)持統(tǒng)一制度框架與分散決策相結(jié)合的原則。由中央政府（或保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)）制定一個(gè)指引或提出原則要求，列明農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度中必不可少的制度要素，例如，設(shè)立省級(jí)農(nóng)險(xiǎn)管理和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，確定本省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式，制定本地農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持政策，建立本地的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，對(duì)基層（特別是縣和縣以下政府和涉農(nóng)部門(mén)）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)辦業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)定等，明確政策框架，避免因制度要素的缺失導(dǎo)致地方農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的運(yùn)作出現(xiàn)較大偏差。

再次，必須將農(nóng)民參與決策和監(jiān)督作為重要的發(fā)展方向。

如果農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的三個(gè)主體——政府、公司、農(nóng)民之間出現(xiàn)利益失衡，就會(huì)導(dǎo)致制度運(yùn)作偏離預(yù)定目標(biāo)。因此，要積極培育農(nóng)民的參與意識(shí)，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的公共需求表達(dá)、公共決策、績(jī)效評(píng)估等民主參與機(jī)制，充分反映和尊重農(nóng)民的需求偏好，并進(jìn)而影響政府的決策和管理過(guò)程，實(shí)現(xiàn)權(quán)力制衡。