四、探索集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式

黨的十七大報告提出：“探索集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式”，2013年中央一號文件要求：“因地制宜探索集體經(jīng)濟多種有效實現(xiàn)形式，不斷壯大集體經(jīng)濟實力”。就是要探索發(fā)展集體經(jīng)濟的有效制度安排、科學的資產(chǎn)運行管理機制、公平合理的利益分配機制。理論研究和實踐表明，相對于生產(chǎn)資料集體所有、成員邊界不清的社區(qū)型集體經(jīng)濟組織，建立在產(chǎn)權(quán)清晰、個人自愿基礎(chǔ)上的合作型集體經(jīng)濟，其運行更靈活，激勵約束機制作用更明顯，資源配置的效率更高。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，應(yīng)注重發(fā)展在產(chǎn)權(quán)清晰基礎(chǔ)上建立的各種形式的合作經(jīng)濟，這種經(jīng)濟組織形式更有生命力，農(nóng)民更認可。在集體經(jīng)濟的資產(chǎn)運營管理方面，要建立較為完善的農(nóng)村集體經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)和管理機制，健全集體內(nèi)部民主管理決策機制和外部審計監(jiān)督機制，既要防止集體資產(chǎn)被侵蝕，農(nóng)民權(quán)益受損害，又要防止集體經(jīng)濟被少數(shù)人控制。應(yīng)參照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立以股東（代表）大會、理事會和監(jiān)事會為架構(gòu)的資產(chǎn)運營管理機制，重大事項實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。在收益分配方面，應(yīng)制定經(jīng)成員同意認可的分配辦法，可以按交易量返還利潤，也可以按股分紅，確保農(nóng)民群眾真正成為發(fā)展集體經(jīng)濟的參與者和受益者。