首先是建設(shè)法治體系。一是完備的法律規(guī)范體系，這是依法治國(guó)的前提。二是高效的法治實(shí)施體系，保證法律的有效實(shí)施。三是嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系，維護(hù)社會(huì)主義法治的權(quán)威性。四是有力的法治保障體系，這是促進(jìn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)人民福祉的重要條件。五是完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。健全法律體系，要恪守以民為本、立法為民的理念，有利于激發(fā)社會(huì)活力，維護(hù)社會(huì)公正，保持社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。

其次是樹立法治權(quán)威。“法者，天下之準(zhǔn)繩也。”憲法是國(guó)家根本大法，堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制。”一方面就黨而言，黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。另一方面就社會(huì)成員來(lái)說(shuō)，法律紅線不能觸碰，法律底線不能逾越。保證科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，確保權(quán)力在法治的框架下運(yùn)行。堅(jiān)決糾正“以言代法”“以權(quán)壓法”“以權(quán)枉法”等現(xiàn)象。

再次是運(yùn)用法治思維。習(xí)近平總書記指出：“凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個(gè)改革中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。”總書記的講話表明，今后的改革將逐步由過(guò)去的政策主導(dǎo)型轉(zhuǎn)向法律主導(dǎo)型。要通過(guò)法治思維和法治方式推進(jìn)改革，發(fā)揮法治在治國(guó)理政中的基礎(chǔ)性作用。我國(guó)是有十三多億人口的大國(guó)，改革發(fā)展面臨許多新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，全面深化改革，離不開全面推進(jìn)依法治國(guó)。法治是治國(guó)理政的基本方式，是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是我們國(guó)家長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)。要不斷推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、文化生活、社會(huì)生活法治化、規(guī)范化，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)司法公正的高度關(guān)注，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到司法的公正、法治的力量。四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)，立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。”要用法治思維化解改革風(fēng)險(xiǎn)，用法治方式推進(jìn)改革有序進(jìn)行。同時(shí)破除“信法不如信訪”“改革與法治相互排斥”“改革要上，法治要讓”等糊涂認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤觀念，把全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)統(tǒng)一起來(lái)。

最后是形成法治文化。法治文化是社會(huì)主義法治國(guó)家的基礎(chǔ)，也是依法治國(guó)的具體體現(xiàn)。形成法治文化是一篇大文章，涉及的問(wèn)題很多，我只談以下幾點(diǎn)：一是從社會(huì)主義核心價(jià)值觀的層面來(lái)看，法治是社會(huì)主義核心價(jià)值觀在社會(huì)層面的重要內(nèi)容，要把法治教育與培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀結(jié)合起來(lái)。二是從社會(huì)治理的層面看，要把依法解決糾紛作為化解社會(huì)矛盾的主要方式，進(jìn)一步完善教育、醫(yī)療、食品安全、環(huán)境保護(hù)等方面的法律法規(guī)。三是從干部考察和選拔層面看，要把能不能依法辦事、遵守法律作為考察識(shí)別干部的重要條件，黨員干部應(yīng)該帶頭尊法守法。四是從法治教育的層面看，要深入開展法治宣傳教育，把法治教育納入國(guó)民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，使全體人民都能成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

（作者為北京大學(xué)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心副主任、馬克思主義學(xué)院教授）

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