實現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)

堅持依法治國和依法執(zhí)政，在治國理政方面的依據(jù)是憲法和國家法律，在管黨治黨方面的依據(jù)是黨章和黨內(nèi)法規(guī)。改革開放以來，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成并不斷發(fā)展完善，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)也取得了長足進展。但受諸多主客觀條件的限制，兩者之間還存在一些銜接不夠、協(xié)調(diào)不夠的地方。有的黨內(nèi)法規(guī)在制定過程中缺乏論證，部分黨紀(jì)規(guī)定與國法重復(fù)，有些黨紀(jì)規(guī)定還有待進一步轉(zhuǎn)化為國法，等等。建設(shè)中國特色社會主義法治體系，必須注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，處理好黨內(nèi)法規(guī)與國家法律之間的關(guān)系，不斷提高黨內(nèi)立規(guī)和國家立法的科學(xué)化水平。

實現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，必須堅持以黨章和憲法為基本遵循。黨章規(guī)定“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動”?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》也規(guī)定，制定黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)當(dāng)“遵守黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動的規(guī)定”的原則。憲法明確規(guī)定必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們要將這些原則貫徹到黨內(nèi)立規(guī)實踐中去，保證黨內(nèi)法規(guī)體現(xiàn)黨章和憲法的精神和要求，保證黨內(nèi)法規(guī)制度體系與中國特色社會主義法律體系內(nèi)在統(tǒng)一，為管黨治黨提供堅實的依據(jù)和保障。要切實做好黨內(nèi)法規(guī)特別是黨紀(jì)的立、改、廢、釋工作，對于黨紀(jì)中雖有規(guī)定但可以由法律法規(guī)進行規(guī)范的，盡量通過法律法規(guī)來體現(xiàn)；對于法律既沒有規(guī)定也不適合規(guī)定的事項，應(yīng)由黨紀(jì)逐步實現(xiàn)全面覆蓋；對于同實踐要求不相適應(yīng)的黨紀(jì)，應(yīng)及時修訂或廢止；對于立法法明確規(guī)定應(yīng)由國家法律規(guī)定的事項，黨內(nèi)法規(guī)不應(yīng)做出規(guī)定；對于那些經(jīng)過實踐檢驗、應(yīng)轉(zhuǎn)化為法律的黨紀(jì)，應(yīng)及時通過法定程序?qū)⑵滢D(zhuǎn)化為國家法律，逐步形成黨的紀(jì)律與國家法律的銜接機制。

實現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，必須堅持黨紀(jì)嚴(yán)于國法?！稕Q定》強調(diào)，“黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律”。黨紀(jì)嚴(yán)于國法，主要表現(xiàn)為黨紀(jì)對黨員的要求比國法對公民的要求標(biāo)準(zhǔn)更高。這是由我們黨的先鋒隊性質(zhì)決定的。黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，堅決同違法亂紀(jì)行為作斗爭。要堅持與時俱進，及時修改完善黨風(fēng)廉政法規(guī)制度。凡是法律已有明確規(guī)定的違反法律的行為，也一定是違反黨紀(jì)的行為。凡是黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違法犯罪的，必是違紀(jì)在前。當(dāng)前，要抓緊修訂廉政準(zhǔn)則、黨的紀(jì)律處分條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例等黨內(nèi)法規(guī)。要建立協(xié)調(diào)順暢的案件查處機制，發(fā)現(xiàn)黨員違紀(jì)問題，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查清其違紀(jì)事實，及時作出黨紀(jì)處分。如涉嫌違法犯罪，必須移送司法機關(guān)依法處理。黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對待黨組織紀(jì)律審查的決定，必須如實反映相關(guān)情況，配合組織查清事實。干擾、妨礙組織審查和進行非組織活動，必須從嚴(yán)從重處理，體現(xiàn)黨紀(jì)嚴(yán)于國法的要求。