實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律的銜接和協(xié)調(diào)

堅(jiān)持依法治國(guó)和依法執(zhí)政，在治國(guó)理政方面的依據(jù)是憲法和國(guó)家法律，在管黨治黨方面的依據(jù)是黨章和黨內(nèi)法規(guī)。改革開(kāi)放以來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成并不斷發(fā)展完善，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)也取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。但受諸多主客觀條件的限制，兩者之間還存在一些銜接不夠、協(xié)調(diào)不夠的地方。有的黨內(nèi)法規(guī)在制定過(guò)程中缺乏論證，部分黨紀(jì)規(guī)定與國(guó)法重復(fù)，有些黨紀(jì)規(guī)定還有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為國(guó)法，等等。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，必須注重黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律的銜接和協(xié)調(diào)，處理好黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律之間的關(guān)系，不斷提高黨內(nèi)立規(guī)和國(guó)家立法的科學(xué)化水平。

實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律的銜接和協(xié)調(diào)，必須堅(jiān)持以黨章和憲法為基本遵循。黨章規(guī)定“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)”?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》也規(guī)定，制定黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)當(dāng)“遵守黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的規(guī)定”的原則。憲法明確規(guī)定必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們要將這些原則貫徹到黨內(nèi)立規(guī)實(shí)踐中去，保證黨內(nèi)法規(guī)體現(xiàn)黨章和憲法的精神和要求，保證黨內(nèi)法規(guī)制度體系與中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系內(nèi)在統(tǒng)一，為管黨治黨提供堅(jiān)實(shí)的依據(jù)和保障。要切實(shí)做好黨內(nèi)法規(guī)特別是黨紀(jì)的立、改、廢、釋工作，對(duì)于黨紀(jì)中雖有規(guī)定但可以由法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范的，盡量通過(guò)法律法規(guī)來(lái)體現(xiàn)；對(duì)于法律既沒(méi)有規(guī)定也不適合規(guī)定的事項(xiàng)，應(yīng)由黨紀(jì)逐步實(shí)現(xiàn)全面覆蓋；對(duì)于同實(shí)踐要求不相適應(yīng)的黨紀(jì)，應(yīng)及時(shí)修訂或廢止；對(duì)于立法法明確規(guī)定應(yīng)由國(guó)家法律規(guī)定的事項(xiàng)，黨內(nèi)法規(guī)不應(yīng)做出規(guī)定；對(duì)于那些經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)、應(yīng)轉(zhuǎn)化為法律的黨紀(jì)，應(yīng)及時(shí)通過(guò)法定程序?qū)⑵滢D(zhuǎn)化為國(guó)家法律，逐步形成黨的紀(jì)律與國(guó)家法律的銜接機(jī)制。

實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律的銜接和協(xié)調(diào)，必須堅(jiān)持黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，“黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律”。黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法，主要表現(xiàn)為黨紀(jì)對(duì)黨員的要求比國(guó)法對(duì)公民的要求標(biāo)準(zhǔn)更高。這是由我們黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)決定的。黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國(guó)家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)定理想信念，踐行黨的宗旨，堅(jiān)決同違法亂紀(jì)行為作斗爭(zhēng)。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)修改完善黨風(fēng)廉政法規(guī)制度。凡是法律已有明確規(guī)定的違反法律的行為，也一定是違反黨紀(jì)的行為。凡是黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違法犯罪的，必是違紀(jì)在前。當(dāng)前，要抓緊修訂廉政準(zhǔn)則、黨的紀(jì)律處分條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例等黨內(nèi)法規(guī)。要建立協(xié)調(diào)順暢的案件查處機(jī)制，發(fā)現(xiàn)黨員違紀(jì)問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查清其違紀(jì)事實(shí)，及時(shí)作出黨紀(jì)處分。如涉嫌違法犯罪，必須移送司法機(jī)關(guān)依法處理。黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對(duì)待黨組織紀(jì)律審查的決定，必須如實(shí)反映相關(guān)情況，配合組織查清事實(shí)。干擾、妨礙組織審查和進(jìn)行非組織活動(dòng)，必須從嚴(yán)從重處理，體現(xiàn)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法的要求。