治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，治必依據(jù)法規(guī)。管理好我們黨這樣一個(gè)有著8600多萬名黨員、430多萬個(gè)基層黨組織的大黨，離不開完備的黨內(nèi)法規(guī)制度作保障?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）明確提出，要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，“加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)”。這為我們黨在全面推進(jìn)依法治國的背景下大力加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，更好地堅(jiān)持依法治國和依法執(zhí)政，堅(jiān)持依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨，進(jìn)一步指明了方向。

黨內(nèi)法規(guī)是建設(shè)社會主義法治國家的有力保障

《決定》指出：“黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設(shè)社會主義法治國家的有力保障。”直接闡明了黨內(nèi)法規(guī)同依法治國的關(guān)系。這對全面推進(jìn)依法治國和依規(guī)管黨治黨意義重大。

全面推進(jìn)依法治國必須充分發(fā)揮黨規(guī)黨紀(jì)的作用。經(jīng)過長期艱辛探索，我國于2010年形成以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系，為依法治國、建設(shè)社會主義法治國家奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在中國特色社會主義法律體系的基礎(chǔ)上進(jìn)一步構(gòu)建中國特色社會主義法治體系，就要求我們除了進(jìn)一步完善國家各項(xiàng)法律法規(guī)外，還要特別注意完善以黨章為根本的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，處理好依法治國和依規(guī)治黨的關(guān)系。我們既要充分發(fā)揮法律法規(guī)的作用，還要充分發(fā)揮黨規(guī)黨紀(jì)的作用，使之相互作用、相得益彰。

全面推進(jìn)依法治國必須加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。黨內(nèi)法規(guī)這一概念，是毛澤東同志于1938年在黨的六屆六中全會上提出來的，至今已有76年的歷史。此后，鄧小平、江澤民、胡錦濤等黨的中央領(lǐng)導(dǎo)同志均對黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)作過重要闡述，黨的十四大將黨內(nèi)法規(guī)的表述寫入了黨章。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，制定頒發(fā)《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013—2017年）》（以下簡稱《五年規(guī)劃綱要》），黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)取得新進(jìn)展。實(shí)踐表明，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了制度遵循和有力保障。

全面推進(jìn)依法治國必須充分發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)對國家法律的保障作用。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，黨規(guī)黨紀(jì)強(qiáng)調(diào)得多，法律法規(guī)就會被弱化。事實(shí)上，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，不僅不會削弱國家法律的權(quán)威，而且有利于國家法律實(shí)施，二者相輔相成、相互促進(jìn)。黨制定黨內(nèi)法規(guī)，調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系、規(guī)范黨內(nèi)生活，為黨組織和黨員提供行為遵循；黨又領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，調(diào)整社會關(guān)系、規(guī)范社會秩序，為公民、法人和其他組織提供活動(dòng)依據(jù)。黨內(nèi)法規(guī)和國家法律都是黨和人民意志的反映，二者在本質(zhì)上是一致的。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，如果黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行得好，法律法規(guī)就能得到較好遵守，法治建設(shè)就能順利推進(jìn)；如果黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行不好，法律法規(guī)的權(quán)威也樹立不起來，依法治國也就無法實(shí)現(xiàn)。