三、提升公文寫作能力的唯一途徑：勤學(xué)苦練

有相當(dāng)一部分公務(wù)員，長期做基礎(chǔ)性工作或在基層工作，天天與具體的業(yè)務(wù)工作打交道，工作忙，事務(wù)雜，坐不下，動筆的機(jī)會少，觀察認(rèn)識問題受局限，覺得提升公文寫作能力非常難，存在畏難思想，因此，不敢動筆或懶得動筆。有些公務(wù)員雖然經(jīng)常寫公文，天天忙得焦頭爛額，僅僅是上傳下達(dá)，存在應(yīng)付思想，如果多年沒有見到自己有價值的東西被采用過，就有可能產(chǎn)生畏難思想。實際上，做基礎(chǔ)性工作或在基層工作的同志，也有獨特的優(yōu)勢，就是貼近工作實踐，情況熟悉，容易掌握第一手的資料。比如一個政策下來，何利何弊，干部群眾有什么反映，這些同志是先知先覺。因此，同志們要先振奮精神，揚(yáng)長避短，勤學(xué)苦練，就一定能夠在提升公文寫作能力方面由“柳暗”轉(zhuǎn)變成“花明”。那么，怎樣勤學(xué)苦練呢？

第一，要用心去寫。只有用心去寫，才能寫好、寫妙。公文寫作既不容易，也不是高不可攀。說不容易，就是沒有堅持不懈的執(zhí)著追求，不下苦功夫，基本功不扎實，沒有一定的實踐積累，要寫好是不可能的。認(rèn)為公文寫作沒什么道道，恰恰說明還沒有入門。說不是高不可攀，就是只要正確對待困難，不斷學(xué)習(xí)，勤學(xué)苦練，把功夫下到了，保證有好“收成”。而且“收成”與下功夫的程度成正比。蘇格拉底對學(xué)生們說，“今天咱們只做一件事，每個人盡量把胳膊往前甩，然后再往后甩”。說著，他做了一個示范動作。“從今天開始，每天做300下，大家能做到嗎？”蘇格拉底這樣問。學(xué)生們都笑著說：“這么簡單的事，誰做不到？”可是一年之后，蘇氏再問這些學(xué)生的時候，全班卻只有一個學(xué)生堅持了下來，這個人就是以后聞名于世的大哲學(xué)家柏拉圖。由此可見，任何事都要用心去做，成大事者都是堅持不懈、用心去做的人。公務(wù)員都生活在“履行公職”的環(huán)境中，有的同志能寫出很好的信息、調(diào)研文章，有的則找不著素材；對同一項工作，有的寫出來被上級部門轉(zhuǎn)發(fā)了，有的寫得平平淡淡；在同樣的條件下，有的學(xué)歷高、工齡長的可能沒寫出多少高水平的公文來，“眼高手低”，有的剛考上公務(wù)員幾年就寫出了不少好文章，碩果累累。如此等等，原因和差別在哪里呢？在于理解能力、綜合分析能力和文字的組織表達(dá)能力，也就是用心或沒有用心、用心到什么程度的差異。也就是古人說的“功夫在詩外”。在于自己對黨的路線方針政策與本職工作結(jié)合的悟性上。馬克思的《資本論》為什么成為馬克思主義的經(jīng)典著作？因為他花了四十年的心血！為了寫《資本論》，細(xì)讀和寫過摘要的書籍多達(dá)1500多種。為了寫好英國勞工法的20多頁文字，他把英國圖書館的有關(guān)書籍、報告全部翻閱過。所以說，《資本論》浸透了馬克思的心血。

第二，要掌握公文寫作的共同技巧。公文作為宣布主張、傳達(dá)決策、交流情況、指導(dǎo)工作的重要工具，公務(wù)員應(yīng)該充分運(yùn)用好這一工具，為落實科學(xué)發(fā)展觀和本地區(qū)、本部門的事業(yè)發(fā)展服務(wù)。一是要掌握公文的特性。公文是用政策、真理來打動群眾的。大家都知道，公文的內(nèi)容豐富，形式多樣，使用范圍很廣。根據(jù)內(nèi)容、性質(zhì)和作用的不同，公文可以分為行政公文、常用公文和專用公文。

（一）法定公文。它是指十五種公文，即命令（令）、決定、決議、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。這十五種公文也叫“法規(guī)公文”。

（二）常用公文。它是國家各級黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位經(jīng)常使用的公文形式，以匯報工作、溝通情況、總結(jié)經(jīng)驗、商洽工作為主要內(nèi)容。如計劃、規(guī)劃、簡報、調(diào)查報告、工作總結(jié)等。這些常用公文（也稱事務(wù)文書）在行政約束力和法律效能上，不象行政公文那樣鮮明、強(qiáng)烈。

（三）專用公文。它是指國家司法、外交、公安、科研、經(jīng)濟(jì)等機(jī)關(guān)、單位、部門所使用的專業(yè)性公文。它一般都有特定寫作格式和慣用詞語，內(nèi)容專業(yè)性很強(qiáng)。如“起訴書”、“二審判決書”、“市場調(diào)查報告”、“經(jīng)濟(jì)活動分析報告”等。

弄清公文的特點，是寫好公文的關(guān)鍵。公文具有什么特點呢？有十大特點，這就是：①政策性。就是說公文是傳達(dá)貫徹黨和國家的路線方針政策、法律法令的工具。②真實性。真實是公文的生命，公文所使用的人、事、數(shù)據(jù)等，必須翔實無誤。③實用性。公文針對性強(qiáng)，目的明確，內(nèi)容必須實實在在，有情況、有問題、有解決辦法。④條理性。公文結(jié)構(gòu)要簡潔、層次清楚。需要辦什么、注意什么、辦的程度與要求等，都要講得有條有理。⑤直敘性。開門見山，平鋪直敘。⑥嚴(yán)肅性。每句話必須有源有據(jù)，提要求必須實事求是。⑦時間性。大部分公文一般是要執(zhí)行、要辦理的，具有很強(qiáng)的時間性。⑧程式性。公文都有統(tǒng)一的文種，有特定的格式和要求。⑨說理性。就是說法規(guī)、說事理。⑩簡明性。國務(wù)院《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》要求：“情況要確實，觀點要明確，文字要簡煉，條理要清楚，層次要分明，標(biāo)點符號要正確，篇幅力求簡短”。此外還有保密性等特征。這方面，大家可以到書店買本關(guān)于公務(wù)員寫作實務(wù)一類的書來參考，這里就不再多說了。