以加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的實(shí)際成效，為建設(shè)江西風(fēng)清氣正的政治生態(tài)提供根本保障

建設(shè)江西風(fēng)清氣正的政治生態(tài)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要以實(shí)現(xiàn)江西發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛為具體服務(wù)目標(biāo)，以建設(shè)干部清正、政府清廉、政治清明的廉潔政治為根本價(jià)值導(dǎo)向，以加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)為根本手段，以持續(xù)深入推進(jìn)“連心、強(qiáng)基、模范”三大工程為依托載體，大力整治黨內(nèi)存在的各種不正之風(fēng)、違法違紀(jì)行為，促使黨風(fēng)政風(fēng)得到持續(xù)改善，黨群干群關(guān)系更加密切和諧。

加強(qiáng)黨員干部的法治教育，培育法治精神，提升法治素養(yǎng)，為建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)提供思想保障。法治意識(shí)淡薄是思想作風(fēng)不正、腐敗現(xiàn)象滋生的重要思想根源。為此，必須切實(shí)加強(qiáng)黨員干部的法治教育，把樹(shù)立依法執(zhí)政、依法行政的科學(xué)理念與堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉結(jié)合起來(lái)，與樹(shù)立廉潔道德觀、廉潔從政觀和廉潔政績(jī)觀結(jié)合起來(lái)，全面提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法辦事能力，筑牢自覺(jué)抵制各種歪風(fēng)邪氣的思想防線，使個(gè)體廉潔通暢地向廉潔政府、廉潔社會(huì)延伸，以良好的個(gè)人思想作風(fēng)助推風(fēng)清氣正政治生態(tài)的建設(shè)。我省還應(yīng)結(jié)合地域特色文化資源、廉政文化品牌開(kāi)展法治教育，善于從紅色文化中挖掘制度建黨的優(yōu)秀遺傳基因，全面推進(jìn)黨的建設(shè)；結(jié)合黨建特色品牌開(kāi)展法治教育，將法治宣傳教育融入當(dāng)前正在開(kāi)展的“連心、強(qiáng)基、模范”三大工程之中，引導(dǎo)廣大黨員干部在依法執(zhí)政、依法行政的實(shí)際行動(dòng)中，密切聯(lián)系服務(wù)群眾，夯實(shí)組織基礎(chǔ)，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)模范。

推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)制度的創(chuàng)新、完善和落實(shí)，為建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)提供制度保障。十八屆四中全會(huì)指出，“良法是善治之前提”，“法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施”。這一重要論述同樣適用于黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，必須做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究四者的統(tǒng)一。為此，要堅(jiān)持科學(xué)建章立制，進(jìn)一步健全黨內(nèi)法規(guī)制度體系，以黨內(nèi)監(jiān)督制度為重點(diǎn)全面推進(jìn)制度創(chuàng)新，著力深化黨的組織制度改革、干部選拔任用制度改革、干部管理制度改革等，更好地用制度管權(quán)管事管人。同時(shí)，要狠抓制度落實(shí)，建立健全制度執(zhí)行的考評(píng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，完善保障制度執(zhí)行的程序性規(guī)定和違反制度的懲戒性措施，提高制度執(zhí)行的剛性力度，切實(shí)維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

加強(qiáng)對(duì)干部的依法管理和對(duì)權(quán)力的依法監(jiān)督，提升基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)提供組織保障。從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏，從嚴(yán)治吏的核心是從嚴(yán)治權(quán)。干部管理和權(quán)力監(jiān)督一旦失之于軟、失之于寬，黨的組織原則、組織制度就會(huì)失去約束力，管黨治黨就會(huì)流于空談，良好的政治生態(tài)就無(wú)從談起。為此，我們要結(jié)合“強(qiáng)基”工程的開(kāi)展，努力使嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展黨內(nèi)政治生活成為從嚴(yán)治黨的新常態(tài)，成為管理干部的重要手段。同時(shí)，要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系；進(jìn)一步完善民主集中制和權(quán)力清單制度，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，尤其要注重從黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督等方面加強(qiáng)制度建設(shè)，確保權(quán)力在陽(yáng)光下健康運(yùn)行。

加大對(duì)不正之風(fēng)的整治力度，建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，為建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)提供作風(fēng)保障。作風(fēng)問(wèn)題與地方政治生態(tài)有著最為緊密的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。各地務(wù)必堅(jiān)持在抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)上下功夫，建立健全作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化機(jī)制。首先，要以法治思維抓作風(fēng)建設(shè)，在認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等規(guī)章制度的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，緊緊盯住作風(fēng)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)跟進(jìn)出臺(tái)相應(yīng)的制度措施，不斷提升作風(fēng)建設(shè)的科學(xué)化水平。其次，要以系統(tǒng)思維抓作風(fēng)整治，充分考慮作風(fēng)建設(shè)的整體性與各類風(fēng)氣的關(guān)聯(lián)性，注重綜合改進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)和民風(fēng)，尤其要加強(qiáng)以誠(chéng)信為基礎(chǔ)的從政道德和公民道德建設(shè)，努力形成為民務(wù)實(shí)、廉潔守信的良好風(fēng)氣。再次，要立足實(shí)際抓重點(diǎn)整治，解決突出問(wèn)題，如加大對(duì)選人用人不正之風(fēng)的整治力度等。

加大法治反腐力度，建立健全制度反腐工作機(jī)制，為建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)提供法治保障。以法治思維開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，積極推進(jìn)法治反腐，是建設(shè)法治江西的重要組成部分，也是從嚴(yán)治黨、建設(shè)良好政治生態(tài)的重要實(shí)踐路徑。我們要通過(guò)更為完備的制度來(lái)制約和監(jiān)督權(quán)力，構(gòu)建重點(diǎn)突出、覆蓋全面、關(guān)口前移、注重預(yù)防的權(quán)力監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)微觀制度的有效運(yùn)行。要大力推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制和司法體制改革，從制度建設(shè)上完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制和司法監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法辦案人員的監(jiān)督力度，切實(shí)解決“燈下黑”、司法不公等問(wèn)題，確保鐵面執(zhí)紀(jì)、依法辦案，保障社會(huì)公平正義，增進(jìn)社會(huì)和諧互信，為建設(shè)風(fēng)清氣正政治生態(tài)營(yíng)造良好的法治氛圍、提供有力的法治保障。

（作者系省社科院黨組書(shū)記、研究員，本文為作者在第四屆江西智庫(kù)論壇上的主旨演講）