三、中國(guó)解決中日東海海洋權(quán)益爭(zhēng)端的基本對(duì)策

東海權(quán)益爭(zhēng)端如果僅僅從東海權(quán)益爭(zhēng)端的法律角度去思考中日劃界分歧，只是將其作為某個(gè)孤立的案件依照國(guó)際法的規(guī)則來(lái)審視，而不是把它們當(dāng)成是一個(gè)全面的政治結(jié)構(gòu)沖突的某個(gè)特定的側(cè)面加以考量，結(jié)果只會(huì)使政治問(wèn)題永遠(yuǎn)得不到解決，不斷地被以召開(kāi)會(huì)議的方式而推來(lái)推去，最后則依據(jù)法律游戲的規(guī)則被擱置起來(lái)。［17］

因此，在東海海洋權(quán)益爭(zhēng)端只能從中日兩國(guó)之間具有更加宏觀影響的政治與社會(huì)層面加以理解與研究。通過(guò)上面對(duì)問(wèn)題的分析可以發(fā)現(xiàn)：破解橫亙?cè)谥腥蘸Ｑ髾?quán)益問(wèn)題的具體對(duì)策應(yīng)注意在四個(gè)方面進(jìn)行努力，即在追趕與僵持階段奉行“緩進(jìn)戰(zhàn)略”與具體的對(duì)策：以空間換時(shí)間、以拖待變、以壓促談、以武促和；“吸管效應(yīng)”下海底油氣資源的合作開(kāi)發(fā)與東北亞地區(qū)“布倫特原油合作模式”的構(gòu)建；安全困境與零和博弈狀況下，權(quán)力結(jié)構(gòu)與觀念結(jié)構(gòu)的重塑；媒體在民族主義情緒降溫與國(guó)民政治理解能力培養(yǎng)中的社會(huì)責(zé)任。

（一）追趕與僵持階段奉行“緩進(jìn)戰(zhàn)略”與具體的對(duì)策：以空間換時(shí)間、以拖待變、以壓促談、以武促和

中國(guó)作為崛起國(guó)，其國(guó)家實(shí)力與美日同盟實(shí)力比值在小于等于1.25 之前都應(yīng)奉行謹(jǐn)慎的“緩進(jìn)戰(zhàn)略”，避免刺激霸權(quán)國(guó)及其聯(lián)盟的戰(zhàn)略圍堵與遏制。在中日雙邊的結(jié)構(gòu)性均勢(shì)短期內(nèi)難以改變、中美日三邊力量結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不利于中國(guó)的背景下，謀求對(duì)任何一方極為有利的談判結(jié)果都是很難想象的。當(dāng)前中日海洋權(quán)益爭(zhēng)端困局的背后就是僵持不下的權(quán)力均勢(shì)的結(jié)果。

但是，歷史總是有著某種偏向，國(guó)家權(quán)力的相對(duì)變化也會(huì)隨著時(shí)間而發(fā)生改變。如果說(shuō)舊時(shí)代的國(guó)際關(guān)系以小國(guó)或中等國(guó)家能夠取得體系的主導(dǎo)地位為標(biāo)志，那么二戰(zhàn)后的新時(shí)代國(guó)際關(guān)系特點(diǎn)就是超級(jí)大國(guó)時(shí)代。全球化的知識(shí)傳播與交往文化使得很多面積狹小的國(guó)家再難以寄希望于依靠數(shù)字代差與科技鴻溝來(lái)壓制龐大的國(guó)家。基本實(shí)體作為進(jìn)入超級(jí)大國(guó)俱樂(lè)部的一個(gè)門檻讓中國(guó)、印度和巴西這樣的龐然大物顯示出極強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，也讓英國(guó)、法國(guó)和日本這樣的中等國(guó)家面臨著后勁不足的尷尬。如果說(shuō)二戰(zhàn)結(jié)束后的40年是日本崛起的時(shí)代，那么在冷戰(zhàn)結(jié)束后就已經(jīng)明顯地進(jìn)入到了中國(guó)崛起的時(shí)代。雖然同屬崛起，但是一個(gè)中等國(guó)家的崛起相比一個(gè)具有超級(jí)大國(guó)潛力的國(guó)家崛起對(duì)體系的沖擊力度和國(guó)際關(guān)系未來(lái)面貌是截然不同的。

如果中國(guó)能夠在實(shí)力上升的階段奉行審慎的“緩進(jìn)戰(zhàn)略”和“聯(lián)系性權(quán)力”，而非對(duì)霸權(quán)國(guó)及其軍事盟友實(shí)行“突進(jìn)戰(zhàn)略”與“變位性權(quán)力”。那么，就可以認(rèn)為：時(shí)間與歷史是站在快速崛起的中國(guó)一側(cè)。對(duì)于一個(gè)實(shí)力上升的國(guó)家審慎與耐心是最為寶貴的財(cái)富，它需要平衡統(tǒng)治者的權(quán)力沖動(dòng)、人民的非理性情緒以及對(duì)手誘導(dǎo)卷入戰(zhàn)爭(zhēng)的持續(xù)挑釁。

因此，面對(duì)中日東海劃界爭(zhēng)端，中國(guó)在改革開(kāi)放后的前30年提出了“擱置爭(zhēng)議”，這本質(zhì)上就是一種“以空間換時(shí)間”的海洋戰(zhàn)略。在現(xiàn)今日本已經(jīng)看透了中國(guó)“以拖待變”的戰(zhàn)略意圖并急于頻頻發(fā)難來(lái)謀求加速解決之時(shí)，我們更應(yīng)當(dāng)穩(wěn)住陣腳，避免跟著日本的節(jié)奏走下去。而能夠讓日本人坐下來(lái)跟中國(guó)談判的最好籌碼就是積極開(kāi)發(fā)東海“中間線中國(guó)一側(cè)”的油氣資源，因?yàn)橹虚g線橫穿東海的海底油盆，所以一旦中國(guó)一側(cè)加速開(kāi)采，日本必然擔(dān)心液體流動(dòng)的油氣資源在“吸管效應(yīng)”下被中國(guó)搶先，而急于同中國(guó)合作開(kāi)發(fā)與談判。

國(guó)際關(guān)系的歷史告訴我們。爭(zhēng)端難解的情勢(shì)往往有利于敢于拋開(kāi)壓力而徑自取得實(shí)質(zhì)性后果的國(guó)家，一旦國(guó)家在爭(zhēng)端地區(qū)率先取得某種既成事實(shí)，那么想要將其排除在問(wèn)題之外往往是很難的。因此，中國(guó)能夠促使日本急于談判的壓力就是加大開(kāi)采東海中間線以西的油氣資源，此為“以壓促談”。但是，這種壓力的一個(gè)背景就是中國(guó)自身軍力的適度發(fā)展。中國(guó)應(yīng)當(dāng)作一個(gè)“手拿大棒，輕聲說(shuō)話”的溫和的巨人，一方面讓對(duì)手在心理上敬畏，另一方面又不能過(guò)于頻繁的展示實(shí)力，以防止周邊國(guó)家基于恐懼而結(jié)成反制性聯(lián)盟。只有當(dāng)一個(gè)國(guó)家不自信的時(shí)候才會(huì)去謀求軍事力量的實(shí)際運(yùn)用，而一個(gè)自信的強(qiáng)大國(guó)家往往僅需要軍事力量的威懾而已。當(dāng)一個(gè)國(guó)家從運(yùn)用權(quán)力的影響力到不得不時(shí)時(shí)處處地運(yùn)用權(quán)力的現(xiàn)實(shí)，無(wú)疑表明這個(gè)國(guó)家權(quán)力威懾的不足與政治智慧的無(wú)知。武力存在的藝術(shù)是為了避免實(shí)際的運(yùn)用，一個(gè)警察配槍的目的不是為了在每一次追捕中都試圖開(kāi)槍解決問(wèn)題，而是為了通過(guò)明槍示警來(lái)迫使對(duì)方放下武器，避免傷及自己和對(duì)方。在核武器“水晶球效應(yīng)”的影響下，如果一個(gè)國(guó)家為了獲得利益而卷入核戰(zhàn)爭(zhēng)從而喪失了所有利益，那么就是不明智的。

因此，“核恐怖平衡”制約下的中美日很難爆發(fā)大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)，但武裝力量的存在無(wú)疑是確保沖突處于低層級(jí)的一個(gè)必要非充分的背景條件，此為“以武促和”。

雖然中國(guó)國(guó)力上升曲線的斜率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美日，但是由于美日同盟具有龐大的權(quán)力基數(shù)，美國(guó)在亞太布局中又有韓國(guó)、澳大利亞、菲律賓、新加坡等眾多盟友，因此，運(yùn)用米爾斯海默的大國(guó)實(shí)力測(cè)量方法：

大國(guó)實(shí)力=（M+G）/2

可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)目前同日本之間處于戰(zhàn)略僵持階段，而同美日聯(lián)盟勉強(qiáng)處于追趕階段。若在這個(gè)過(guò)程中貿(mào)然實(shí)行超越階段的“突進(jìn)戰(zhàn)略”，存在著很大的崛起風(fēng)險(xiǎn)。

羅伯特·杰維斯認(rèn)為：如果一國(guó)國(guó)力的增長(zhǎng)伴隨著其他強(qiáng)國(guó)的戒備與威脅感，那么無(wú)異于自拆臺(tái)腳……到處爭(zhēng)奪利益、四處展示實(shí)力、無(wú)視霸權(quán)國(guó)地位而表現(xiàn)出問(wèn)鼎國(guó)際體系的意圖將難免招致制衡性的聯(lián)盟打壓。［18］正如在修昔底德看來(lái)，伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭(zhēng)的不可避免的根本原因就是雅典實(shí)力的增長(zhǎng)引起了斯巴達(dá)人的恐懼。

因此，當(dāng)前中國(guó)崛起正處于追趕與僵持階段的事實(shí)判斷需要我國(guó)奉行“審慎的權(quán)力與明智的利益”，采取務(wù)實(shí)靈活的“緩進(jìn)戰(zhàn)略”，不能幻想通過(guò)軍事力量的手段來(lái)求得問(wèn)題的解決，力圖與日本通過(guò)雙邊談判的方式來(lái)解決分歧，通過(guò)分階段取得實(shí)質(zhì)性成果的方式，謀求在共同開(kāi)發(fā)中實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益。