在改革的視野上，注重涵蓋全部經(jīng)營性國有資產(chǎn)。推動(dòng)國資改革首先得擁有資本。在新一輪的改革中，人們會(huì)看到，越來越多以往不在改革一線的國有資產(chǎn)將要唱主角，要發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，應(yīng)當(dāng)結(jié)合事業(yè)單位改革，不斷地推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，進(jìn)一步消除“多龍治水”的現(xiàn)象，從全口徑國有資產(chǎn)著眼，不論資產(chǎn)大小，打破隸屬關(guān)系，將每一分國資都納入改革的大盤子中來，以便于在更大范圍開展資源整合和資本運(yùn)作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)國有資產(chǎn)的保值增值。

在改革的模式上，注重集中力量推動(dòng)國企整體上市。以國資改革帶動(dòng)國企改革，實(shí)際是把國有企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)改造、體制機(jī)制調(diào)整與資本引進(jìn)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化組合到一起，既治標(biāo)又治本。通過國資改革，可以用資本的手段解決單個(gè)企業(yè)突破不了的難題，能夠整合經(jīng)營性國有資產(chǎn)，集中力量逐個(gè)做重點(diǎn)企業(yè)的“加減法”。所謂“減”，就是剝離“包袱”集中處理；所謂“加”，就是投入資金支持其開展新業(yè)務(wù)。一“加”一“減”使得企業(yè)亮點(diǎn)頻現(xiàn)，會(huì)引來資本市場資金參與，給企業(yè)帶來新鮮血液，形成正向循環(huán)，最終逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)整體上市。上市后，國有企業(yè)成為公眾公司，政府就可以從管實(shí)物形態(tài)的企業(yè)中全面“抽身”，轉(zhuǎn)向擁有和運(yùn)作價(jià)值形態(tài)的國有資本，企業(yè)受到更加規(guī)范的公眾監(jiān)管，但也獲得充分的經(jīng)營自主權(quán)，進(jìn)而形成以“資本”為紐帶的新型政企關(guān)系。

在改革的目標(biāo)上，注重優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)的布局結(jié)構(gòu)。黨的十八屆三中全會(huì)提出，國有資本應(yīng)當(dāng)更多地投向公共服務(wù)、重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，也要靠國資改革。過去，我們沒有過多思考國有經(jīng)濟(jì)究竟應(yīng)該在哪些領(lǐng)域發(fā)揮作用，甚至認(rèn)為結(jié)構(gòu)調(diào)整是企業(yè)自己的事情，將國有資本的有進(jìn)有退等同于國有企業(yè)的有進(jìn)有退，在優(yōu)化國資布局上沒有做太多的“文章”。事實(shí)上，在布局問題上如果沒有頂層設(shè)計(jì)，國企為了自身的做大做強(qiáng)，往往只會(huì)在原有領(lǐng)域擴(kuò)張，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品換代升級(jí)，不容易主動(dòng)進(jìn)入國資更應(yīng)該發(fā)揮作用的公用事業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。因此，在新一輪改革中，應(yīng)該從微觀企業(yè)層面跳出來，在國資層面設(shè)計(jì)、主導(dǎo)改革方向，明晰不同行業(yè)領(lǐng)域合理的國有股權(quán)比例，用資本化、證券化的辦法提高國有資產(chǎn)的流動(dòng)性，以資本的力量突破企業(yè)之間的壁壘，改變國有經(jīng)濟(jì)在原有領(lǐng)域不斷“滾雪球”的發(fā)展局面，使其真正實(shí)現(xiàn)布局優(yōu)化、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮基礎(chǔ)性、公共性、先導(dǎo)性作用。

在新一輪振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地中，國有企業(yè)還要扮演重要角色。正如習(xí)近平總書記指出的那樣，“國有企業(yè)不僅不能削弱，還要進(jìn)一步加強(qiáng)。這種加強(qiáng)是在深化改革中自我完善，在鳳凰涅槃中浴火重生”。實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)偉大目標(biāo)必須要靠改革，而以國資改革帶動(dòng)國企改革，不失為一個(gè)更具智慧、也更需智慧的戰(zhàn)略選擇。