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江瑞平:北京APEC的背景、成果與影響(2)

摘要:2014年11月10日至11日,亞太經(jīng)合組織(APEC)第22次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議在北京懷柔雁棲湖舉行,也是APEC繼2001年上海舉辦后時(shí)隔13年再一次在中國舉辦。此次會(huì)議以“共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系”為主題,圍繞“推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長和加強(qiáng)全方位互聯(lián)互通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”三大議題展開。為幫助大家全面系統(tǒng)了解北京APEC會(huì)議的相關(guān)情況,宣講家網(wǎng)站特別邀請(qǐng)到外交學(xué)院副院長、博士生導(dǎo)師江瑞平教授從五大方面作深入解讀。

第三個(gè)重要的背景就是這個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度,明顯高于世界的平均水平,也明顯高于北美和歐洲,另外兩個(gè)重要的地區(qū),它在引領(lǐng)著全球經(jīng)濟(jì)增長,與此同時(shí)這個(gè)地區(qū)也在全面推動(dòng)著區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作,但這個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作,在框架在體系上,出現(xiàn)了一個(gè)多元化的趨向,有一系列的10+1,這10就是東盟,1包括中國的,包括日本,包括韓國,包括印度,和東盟形成一系列的10+1的框架,還有在這個(gè)基礎(chǔ)之上,形成了所謂的東亞峰會(huì)的框架。還有10+3的框架,目前有RCEP的框架。還有前面提到的美國主導(dǎo)的TPP的框架。那在這個(gè)地區(qū)形成了經(jīng)濟(jì)合作框架的多元化。這個(gè)多元化是一個(gè)非常重要的趨勢(shì),各有各的特色,各有各的作用,但是我們也要注意到它這種多元的互動(dòng)本身,有良性的一面,也有惡性的一面,有好的一面,也有壞的一面,壞的一面就是什么呢?就是我們注意到的碎片化和意大利面條碗的效益,不同的框架有不同的特點(diǎn),甚至存在著一定的對(duì)立和沖突,甚至是比較明顯的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,那在這種情況之下,怎么能夠從整體上,從全局上推動(dòng)亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作,那應(yīng)該說最大的框架還是APEC,它包含了其中的一些最重要的經(jīng)濟(jì)體,包括全球第一大經(jīng)濟(jì)體美國,第二大經(jīng)濟(jì)體中國,第三大經(jīng)濟(jì)體日本,在APEC這樣一個(gè)框架之下,如果能夠在貿(mào)易投資自由化便利化,在其他領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)合作當(dāng)中,做出成績(jī)?nèi)〉眠M(jìn)展,打會(huì)對(duì)緩解這種亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作框架出現(xiàn)的這樣一些碎片化和意大利面條碗效益,會(huì)產(chǎn)生積極的影響。這是第三方面的背景。

第四和第五個(gè)方面都是關(guān)于中國的。首先亞太地區(qū),東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)之所以能夠保證一個(gè)快速穩(wěn)定增長的態(tài)勢(shì)和中國在其中扮演著角色,發(fā)揮的作用,有著直接的重大的關(guān)系。中國經(jīng)濟(jì)的增長率,雖然是也在下降,但是還是明顯的高于全球,高于本地區(qū)其他經(jīng)濟(jì)體的水平,經(jīng)濟(jì)規(guī)模包括市場(chǎng)規(guī)模也在迅速的擴(kuò)大,一個(gè)非常重要的表現(xiàn),至少在亞太地區(qū),我們看到在越來越多的國家,中國都取代美國,成為這些國家第一大出口市場(chǎng),中國的作用中國的影響越來越大。那中國目前在做什么?新一屆中央政府高度的重視改革創(chuàng)新,把改革和創(chuàng)新作為保障支撐推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的一個(gè)最主要的支柱,去年我們?cè)诮?jīng)濟(jì)體制改革方面取得重大的進(jìn)展,今年在繼續(xù)推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)體制的改革,這意味著什么?這意味著中國一方面影響力在增強(qiáng),塊頭越來越大,與此同時(shí)這樣一個(gè)大的經(jīng)濟(jì)體本身是在全面推進(jìn)改革和開放的,推動(dòng)創(chuàng)新的,這就為我們?cè)贏PEC會(huì)議當(dāng)中發(fā)揮更大的作用,扮演更重要的角色,提供了一個(gè)重要的背景,一個(gè)重要的支撐。

第五點(diǎn)與此同時(shí)中國的外交戰(zhàn)略也在全面的轉(zhuǎn)型,這個(gè)轉(zhuǎn)型一方面中國可能以一個(gè)更加積極進(jìn)取的這樣一種外交姿態(tài),在推行著我們的全球戰(zhàn)略,在全球發(fā)揮著更加重要的作用,中國倡議,中國聲音影響也越來越大。這也為北京APEC會(huì)議,提供了一個(gè)非常重要的背景,那這個(gè)重要的背景可能又體現(xiàn)在許多方面,你的外交在積極的進(jìn)取,但是你外交的理念,外交的目標(biāo)是不是符合全球發(fā)展的基本的趨向,是不是符合其他國家你的主要的伙伴,他的意愿和訴求。這就成為一個(gè)非常重要的問題。那好就好在中國在全面提升我們的外交戰(zhàn)略提升我們的影響力同時(shí),我們提出來許多非常重要的理念,比如說中國夢(mèng),中國夢(mèng)是與世界夢(mèng),與全人類的夢(mèng)想直接相通的,比如說我們的提出來親誠惠容周邊外交的一系列的理念,我們提出了命運(yùn)共同體這樣一些人類共同的發(fā)展的這樣一些目標(biāo)。

所以這兩個(gè)方面是相輔相成的,一方面我們?cè)谔嵘覀兊耐饨挥绊懥?,另外一個(gè)我們的外交戰(zhàn)略的核心目標(biāo)是與全人類發(fā)展的共同夢(mèng)想相一致的,與本地區(qū)與主要的外交伙伴,他們的利益和意愿是高度一致的,這就為我們更大范圍內(nèi)更大力度的發(fā)揮影響,發(fā)揮作用承擔(dān)責(zé)任提供了一個(gè)非常重要的背景,這也是這次北京APEC會(huì)議他在中國外交戰(zhàn)略全面轉(zhuǎn)型,中國的影響力全面提升的背景之下來舉行,為中國在APEC會(huì)議當(dāng)中,發(fā)揮更重要的作用,推動(dòng)APEC會(huì)議更快的發(fā)展奠定了更好的基礎(chǔ),提供了更好的條件,這就是我們注意到這次北京APEC會(huì)議在多方面新的背景,新的趨勢(shì),新的潮流之下,所應(yīng)該關(guān)注的五個(gè)最重要的層面。

那么這一屆北京APEC會(huì)議,也有一系列的與以往歷次APEC會(huì)議不同的一系列的特色,我把它概括為六大特色。第一個(gè)特色就是場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外雙豐收,第二個(gè)特點(diǎn)是多邊雙邊強(qiáng)互動(dòng),第三個(gè)特色是內(nèi)容形式巧配合,第四個(gè)特色是暢想伙伴主旋律,第五個(gè)特色是主動(dòng)引領(lǐng)促創(chuàng)新,最后一個(gè)特色是貼近民眾接地氣。

比如說第一個(gè)特色場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外雙豐收,中國作為主場(chǎng)主辦的APEC會(huì)議,APEC是由21個(gè)成員的一個(gè)多邊的體系,那么場(chǎng)內(nèi)的活動(dòng)本身就非常的豐富,既推進(jìn)了傳統(tǒng)領(lǐng)域的合作,又開啟了一系列的新型領(lǐng)域的合作,與此同時(shí)在場(chǎng)外出現(xiàn)了這種一系列大的配套的活動(dòng),形成了配套活動(dòng)的大組合,同時(shí)國內(nèi)與國際或者國外形成了一個(gè)大統(tǒng)籌的這么一種大的格局。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),圍繞著一天的峰會(huì),習(xí)主席出席并開展了約80場(chǎng)雙邊多邊的活動(dòng)同22位國家元首和政府首腦會(huì)談會(huì)見,簽署和見證簽署了70多個(gè)雙邊的合作協(xié)議,李克強(qiáng)總理及其他的中央領(lǐng)導(dǎo)也展開了20多場(chǎng)相關(guān)的外交活動(dòng),所以無論是APEC主場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)還是與之相關(guān)的場(chǎng)外都出現(xiàn)了大豐收的這么一種局面,其中也包括多邊和雙邊強(qiáng)烈的互動(dòng),時(shí)間關(guān)系我就不想進(jìn)一步展開。這是它的六大特色。

下面集中講一下這次北京APEC會(huì)議的八大成果。

首先是進(jìn)一步明確了亞太地區(qū)發(fā)展與合作的新的方向。那么這一次APEC會(huì)議發(fā)表了北京綱領(lǐng),也發(fā)表了APEC成立25周年申明,在這兩份重要的政治文件當(dāng)中,進(jìn)一步明確了亞太地區(qū)發(fā)展與合作的未來方向,這個(gè)方向可以概括為三大層面,首先是要構(gòu)建亞太伙伴關(guān)系,要本著互信、包容、合作的共贏的精神,來構(gòu)建面向未來的亞太伙伴關(guān)系,面臨未來的亞太伙伴關(guān)系也是這次北京APEC會(huì)議的主體。那么第二個(gè)就是要打造亞太經(jīng)濟(jì)格局,要著力打造發(fā)展創(chuàng)新增長聯(lián)動(dòng)、利益融合開放型的亞太經(jīng)濟(jì)格局。在這個(gè)基礎(chǔ)之上最終要實(shí)現(xiàn)亞太共同的夢(mèng)想,這個(gè)共同的夢(mèng)想就是共同發(fā)展繁榮和進(jìn)步。這在這兩份重要的政治文件當(dāng)中都有明確的表述,也達(dá)成廣泛的共識(shí)。

責(zé)任編輯:姜波校對(duì):總編室最后修改:
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