今年是中國(guó)外交的一個(gè)大豐收年，而高潮則出現(xiàn)在11月份，11月份對(duì)于中國(guó)外交來(lái)講有三場(chǎng)重頭戲。一場(chǎng)就是在北京舉行的中國(guó)主辦的APEC會(huì)議，之后就是由克強(qiáng)總理出席東亞系列峰會(huì)，再之后就是由習(xí)主席出席的G20峰會(huì)。那么在這三場(chǎng)重頭戲當(dāng)中，最重要的還是中國(guó)作為主場(chǎng)主辦的APEC會(huì)議，今天我就想利用這個(gè)機(jī)會(huì)簡(jiǎn)單地給大家解讀一下北京的APEC會(huì)議，我想從以下幾個(gè)方面來(lái)解讀，分別用四五六八三這五個(gè)數(shù)字來(lái)代表，所謂四就是簡(jiǎn)單介紹一下APEC發(fā)展的四個(gè)階段，所謂五就是北京APEC的五大背景，所謂六就是北京APEC六大特點(diǎn)，所謂八就是北京APEC的八大成果，最后講一下北京APEC三大影響，四五六八三，首先簡(jiǎn)單介紹一下APEC發(fā)展的四大階段。

先講一下APEC發(fā)展的四個(gè)大的階段，我們知道APEC就是亞太經(jīng)合組織，它是在1989年成立的，當(dāng)時(shí)最初是一個(gè)雙部長(zhǎng)，也就是外交部長(zhǎng)和外貿(mào)部長(zhǎng)的會(huì)議，之后到1993年在美國(guó)主辦APEC會(huì)議的時(shí)候，把它升格為領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，同時(shí)也設(shè)立秘書處，秘書處設(shè)在新加坡，1994年提出了茂物目標(biāo)，1995年就茂物目標(biāo)提出了大阪行動(dòng)議程，之后在1996年提出了APEC方式，總之這個(gè)階段APEC發(fā)展還是比較順利，發(fā)展比較快。那么到1997年我們知道亞洲爆發(fā)了金融危機(jī)，面對(duì)著空前嚴(yán)重的金融危機(jī)，因?yàn)锳PEC無(wú)所作用，APEC發(fā)展就受到了很大的沖擊的影響，出現(xiàn)了一種停滯化的趨向，進(jìn)入到停滯階段。在這過(guò)程當(dāng)中也有一些發(fā)展，就是在1997年成員增加了，有越南、俄羅斯和秘魯同時(shí)加入到APEC當(dāng)中，形成了目前有21個(gè)成員這么一個(gè)規(guī)模。

第三個(gè)階段就是重啟階段，在2005年以后伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的全面的展開，APEC也進(jìn)入到一個(gè)重啟的階段，具體標(biāo)志包括2005年提出釜山路線圖，2006年就釜山路線圖提出了行動(dòng)計(jì)劃，2010年提出了橫濱愿景等等，那么我們認(rèn)為北京APEC會(huì)議將是APEC發(fā)展史上進(jìn)入到一個(gè)更重要的提升的階段，北京APEC會(huì)議也由此顯現(xiàn)出它的歷史意義。這樣一個(gè)歷史意義怎么來(lái)解讀我們?cè)谙旅娣治霎?dāng)中，將給大家做全面的闡釋。

接下來(lái)我們對(duì)這次北京APEC會(huì)議的主要的背景做一個(gè)簡(jiǎn)單的分析和概括。這次北京APEC會(huì)議是在，無(wú)論是從全球還是從亞太地區(qū)，還是中國(guó)自身，都在發(fā)生著深廣的變化，面臨著不同的問(wèn)題，這樣一個(gè)大的背景之下展開的。

首先從全球?qū)用嫔蟻?lái)看，世界經(jīng)濟(jì)的回升出現(xiàn)了一些波折或者是波動(dòng)，國(guó)際格局也在進(jìn)行著深入的調(diào)整，這是這次北京APEC會(huì)議所面臨的一個(gè)大的全球性的背景。我們知道新一輪全球經(jīng)濟(jì)回升是在經(jīng)歷2008年2009年全球金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退之后開始的，2010年回升的勢(shì)頭是非?？斓?。在這一年全球GDP的增長(zhǎng)率達(dá)到5.4%，但與此同時(shí)回升的過(guò)程當(dāng)中，也面臨著一系列嚴(yán)重的問(wèn)題，尤其是歐洲的主權(quán)債務(wù)危機(jī)在發(fā)酵，它在很大程度上影響了新一輪的全球經(jīng)濟(jì)回升，從而使得在2011年全球的實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率就開始下降，下降到4.1%，到2012年進(jìn)一步下降到3.4%，去年更只有3.3%，今年好的話，也只能達(dá)到3.3%。總之目前世界經(jīng)濟(jì)是在回升的過(guò)程當(dāng)中，但是回升過(guò)程，遇到了很多問(wèn)題，回升速度放緩了，這是一個(gè)非常重要的問(wèn)題。

有關(guān)的國(guó)際組織，有關(guān)的區(qū)域合作機(jī)制，都有義務(wù)也必須采取一些措施，為穩(wěn)定和促進(jìn)新一輪的全球經(jīng)濟(jì)回升做出貢獻(xiàn)，那么對(duì)這次北京APEC會(huì)議當(dāng)中也必然要肩負(fù)這樣一個(gè)任務(wù)，這是一個(gè)非常重要的背景。那與之相關(guān)的另外一點(diǎn)，在新一輪全球經(jīng)濟(jì)回升的過(guò)程當(dāng)中，不同的地區(qū)，不同的經(jīng)濟(jì)體表現(xiàn)出現(xiàn)了明顯的不同，總體上來(lái)看，亞太地區(qū)，尤其是東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率相對(duì)的還是比較高的，它的穩(wěn)定的增長(zhǎng)對(duì)支撐全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定的回升，發(fā)揮著更加重要的作用，這也構(gòu)成了目前國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整的一個(gè)非常重要的方向，這也從另外一個(gè)方向說(shuō)明，亞太地區(qū)在新一輪的全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定回升過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)該做出更大的貢獻(xiàn)，這也為這次北京APEC會(huì)議提出了要求，也構(gòu)成它一個(gè)非常重要的背景，這是第一個(gè)方面。

第二個(gè)方面我們注意到目前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)、世界經(jīng)濟(jì)或者是全球經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)規(guī)則創(chuàng)新的高潮當(dāng)中。這個(gè)規(guī)則創(chuàng)新有兩個(gè)非常重要的特點(diǎn)，一個(gè)特點(diǎn)就是以往主導(dǎo)著國(guó)家經(jīng)濟(jì)規(guī)則創(chuàng)新的多邊體制陷入了困境，這個(gè)多邊體制很多，其中在貿(mào)易層面上，在貿(mào)易規(guī)則的制定，尤其在貿(mào)易自由化、便利化方面發(fā)揮的最重要作用，就是WTO，但是WTO的談判處在一個(gè)停滯的狀態(tài)。那么另外一個(gè)重要的框架就是國(guó)際貨幣基金組織IMF，它主要是在金融貨幣領(lǐng)域里面發(fā)揮作用，我們也注意到這個(gè)機(jī)制本身，它的功能在弱化，影響力也在下降，這是一個(gè)重要的特點(diǎn)。

另外一個(gè)重要的特點(diǎn)就是在多邊體制難以引領(lǐng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)規(guī)則創(chuàng)新的背景之下，一些區(qū)域框架發(fā)揮了非常重要作用，這個(gè)區(qū)域框架到目前為止有兩大框架是最值得關(guān)注的，一個(gè)就是TPP，另外一個(gè)就是TTIP，TPP是跨太平洋的，TTIP是跨大西洋的，而無(wú)論是TPP還是TTIP都是由美國(guó)主導(dǎo)的，而前面講過(guò)的多邊體制，無(wú)論是WTO，還是IMF，同樣是美國(guó)主導(dǎo)的，但是美國(guó)他看到了多邊體制，不論WTO、IMF，它的功能和作用都在弱化的背景之下，它主導(dǎo)的重點(diǎn)也就從多邊轉(zhuǎn)向了區(qū)域，從WTO從IMF轉(zhuǎn)到了它目的主導(dǎo)的TPP和TTIP，那么這就是美國(guó)最近在全力推進(jìn)的所謂的兩洋戰(zhàn)略，TPP太平洋的，TTIP大西洋的兩洋戰(zhàn)略，那么這樣一個(gè)兩洋戰(zhàn)略，主要是推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則創(chuàng)新的，也引領(lǐng)著新一輪的全球范圍內(nèi)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的創(chuàng)新。特點(diǎn)很多，其中最重要的特色有兩個(gè)，一個(gè)是準(zhǔn)入前國(guó)民待遇，另外一個(gè)就是負(fù)面清單。這樣一個(gè)TPP和TTIP所顯現(xiàn)出來(lái)的重要的特色，在亞太已有的經(jīng)濟(jì)合作框架當(dāng)中，尤其是在APEC當(dāng)中，并沒有能夠得到充分的體現(xiàn)。這意味著什么，APEC作為一個(gè)實(shí)力最強(qiáng)、影響最大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織，在新一輪的國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則當(dāng)中，創(chuàng)新當(dāng)中所發(fā)揮的作用，還很不理想，在一定程度上還有可能被邊緣化，目前已經(jīng)被TPP和TTIP拉開了很大的差距。這也就要求APEC需要迎頭趕上，北京的APEC會(huì)議也承擔(dān)著進(jìn)一步的推動(dòng)APEC框架之下的國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的創(chuàng)新。

所以這樣一個(gè)由TPP和TTIP引領(lǐng)的新一輪的國(guó)家經(jīng)濟(jì)規(guī)則的創(chuàng)新，它在不斷的推進(jìn)，也對(duì)APEC這樣一個(gè)框架，產(chǎn)生了很大的壓力。這也使APEC會(huì)議在北京，北京APEC會(huì)議所面臨著重要的背景。