其二，以空間開發(fā)為落腳點，強化集聚區(qū)輻射帶動面。浙江14個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)都布局在資源優(yōu)勢明顯、集約發(fā)展條件優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、配套基礎(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境承載容量充足、開發(fā)潛力較大的區(qū)域空間，并進(jìn)行深度開發(fā)。與各類工業(yè)園區(qū)的“點”式布局相比，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的空間開發(fā)強調(diào)的是更大范圍的“面”上部署。這體現(xiàn)在三方面，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)更強調(diào)“集聚度”，既能夠帶動土地、資金、科技、人才等要素的加速集聚，又能夠形成整個產(chǎn)業(yè)鏈的集成耦合;更強調(diào)“輻射面”，能夠與周邊中小城市、各類經(jīng)濟(jì)功能區(qū)形成有機分工與合作，形成以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主體、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)園區(qū)為依托的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新格局;更強調(diào)“帶動力”，能夠輻射帶動更大區(qū)域發(fā)展。

其三，以功能集成為著眼點，著力推動產(chǎn)城雙向融合。浙江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的一大鮮明特色就是注重功能綜合集成，從某種意義上說產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就是一個“園區(qū)——社區(qū)”綜合體。各個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)都進(jìn)行了功能分區(qū)，劃分了產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、城市配套區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、預(yù)留發(fā)展區(qū)等功能區(qū)域。通過功能分區(qū)，集聚區(qū)合理規(guī)劃了生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，改變了以往工業(yè)園區(qū)單一發(fā)展產(chǎn)業(yè)的弊端，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集群從單一的生產(chǎn)型集聚向生產(chǎn)、服務(wù)、居住、消費等多點集聚模式轉(zhuǎn)型。通過功能集成，集聚區(qū)形成了主導(dǎo)功能明晰、配套功能強大的產(chǎn)城融合模式，即以發(fā)展大產(chǎn)業(yè)為核心，加快培育新型城市功能，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)而建設(shè)三次產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、人與自然和諧的區(qū)域發(fā)展新平臺。

其四，以龍頭企業(yè)為支撐點，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈整合提升。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點就是龍頭企業(yè)培育，以“領(lǐng)頭羊”引領(lǐng)“群羊”。為此，浙江在集聚區(qū)率先實施了“三名”工程，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育名企、名品、名家，打造龍頭大企業(yè)，爭創(chuàng)“百億企業(yè)”集聚區(qū)。截至2013年底，浙江省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)累計投產(chǎn)“四上”企業(yè)(即規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè))3315家，其中，大型企業(yè)98家，世界500強企業(yè)33家。龍頭企業(yè)的加快發(fā)展帶來的是整個產(chǎn)業(yè)鏈的整合和整個產(chǎn)業(yè)集群的提升。比如，在“領(lǐng)頭羊”淘寶商城的引領(lǐng)下，2013年杭州城西電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)的營業(yè)收入達(dá)697億元。

（作者單位：省社聯(lián)）