在全省縣域經(jīng)濟發(fā)展升級現(xiàn)場推進會上，省委書記強衛(wèi)指出，江浙兩省經(jīng)濟實力強，主要強在縣域經(jīng)濟，根本強在產(chǎn)業(yè)集群。他山之石，可以攻玉。學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗，無疑可以為我省壯大產(chǎn)業(yè)集群、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展升級提供思路和借鑒。

縱觀浙江經(jīng)濟的發(fā)展歷程，其產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展經(jīng)歷了兩個比較明顯的階段。

第一個階段為“塊狀經(jīng)濟”的培育。改革開放后，浙江民營經(jīng)濟非?；钴S，“一村一品、一地一業(yè)”的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成了塊狀明顯、色彩斑斕的“經(jīng)濟馬賽克”。目前，浙江省90%以上的縣(市區(qū))都培育和發(fā)展了特點明顯、模式各異的“塊狀經(jīng)濟”。有資料顯示，在浙江，年產(chǎn)值10億元以上的“塊狀經(jīng)濟”達312個，擁有溫州皮鞋、義烏小商品、永康五金等245個全國性生產(chǎn)基地稱號;在“塊狀經(jīng)濟”的主要產(chǎn)品中，全國市場占有率超過30%的有78個。然而，從全球價值鏈角度而言，浙江多數(shù)“塊狀經(jīng)濟”還是以輕工紡織、普通機械加工等勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，缺少核心技術(shù)支撐，處于全球價值鏈的低端環(huán)節(jié)。

第二個階段是目前正在進行的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。為破解傳統(tǒng)“塊狀經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)層次較低、布局分散、創(chuàng)新較弱、品牌不強的低端化鎖定問題，浙江省委、省政府作出了加快“塊狀經(jīng)濟”向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略決策。其工作的切入口和具體抓手就是依托現(xiàn)有“塊狀經(jīng)濟”，規(guī)劃建設(shè)14個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動存量優(yōu)化調(diào)整和拓展新的增量空間，進一步提升區(qū)域競爭力。這14個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局于杭州、寧波、溫州都市經(jīng)濟圈和浙中城市群等浙江經(jīng)濟發(fā)展的重點區(qū)域。自2010年制定規(guī)劃、2011年啟動建設(shè)以來，這些省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)呈現(xiàn)出“投資力度大、招商項目大、產(chǎn)業(yè)集聚快、科技創(chuàng)新快”的良好發(fā)展勢頭。2013年，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值1547億元，增長23.7%;總投資額2218億元，增長25.1%。

浙江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，除了強化創(chuàng)新驅(qū)動、重視招商引資等常規(guī)做法，還形成了一些獨特的理念和做法。

其一，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為切入點，突出“優(yōu)、新、高、特”的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的重中之重就是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇和培育，而且培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在精不在多。浙江對省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇和培育有明確的導(dǎo)向，那就是注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、集聚新興產(chǎn)業(yè)、提高科技含量、發(fā)揮特色優(yōu)勢，重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，努力改造提升傳統(tǒng)“塊狀經(jīng)濟”，推動產(chǎn)業(yè)價值鏈向微笑曲線兩端延伸。根據(jù)這個導(dǎo)向，每個集聚區(qū)優(yōu)選1至2個重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，高標準設(shè)定符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的項目準入門檻，著力引進和發(fā)展上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，不斷提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比。