在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，省委書記強(qiáng)衛(wèi)指出，江浙兩省經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，主要強(qiáng)在縣域經(jīng)濟(jì)，根本強(qiáng)在產(chǎn)業(yè)集群。他山之石，可以攻玉。學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)，無疑可以為我省壯大產(chǎn)業(yè)集群、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)提供思路和借鑒。

縱觀浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，其產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展經(jīng)歷了兩個(gè)比較明顯的階段。

第一個(gè)階段為“塊狀經(jīng)濟(jì)”的培育。改革開放后，浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)非?；钴S，“一村一品、一地一業(yè)”的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成了塊狀明顯、色彩斑斕的“經(jīng)濟(jì)馬賽克”。目前，浙江省90%以上的縣(市區(qū))都培育和發(fā)展了特點(diǎn)明顯、模式各異的“塊狀經(jīng)濟(jì)”。有資料顯示，在浙江，年產(chǎn)值10億元以上的“塊狀經(jīng)濟(jì)”達(dá)312個(gè)，擁有溫州皮鞋、義烏小商品、永康五金等245個(gè)全國性生產(chǎn)基地稱號(hào);在“塊狀經(jīng)濟(jì)”的主要產(chǎn)品中，全國市場(chǎng)占有率超過30%的有78個(gè)。然而，從全球價(jià)值鏈角度而言，浙江多數(shù)“塊狀經(jīng)濟(jì)”還是以輕工紡織、普通機(jī)械加工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，缺少核心技術(shù)支撐，處于全球價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)。

第二個(gè)階段是目前正在進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。為破解傳統(tǒng)“塊狀經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)層次較低、布局分散、創(chuàng)新較弱、品牌不強(qiáng)的低端化鎖定問題，浙江省委、省政府作出了加快“塊狀經(jīng)濟(jì)”向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略決策。其工作的切入口和具體抓手就是依托現(xiàn)有“塊狀經(jīng)濟(jì)”，規(guī)劃建設(shè)14個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)存量?jī)?yōu)化調(diào)整和拓展新的增量空間，進(jìn)一步提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。這14個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局于杭州、寧波、溫州都市經(jīng)濟(jì)圈和浙中城市群等浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域。自2010年制定規(guī)劃、2011年啟動(dòng)建設(shè)以來，這些省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)呈現(xiàn)出“投資力度大、招商項(xiàng)目大、產(chǎn)業(yè)集聚快、科技創(chuàng)新快”的良好發(fā)展勢(shì)頭。2013年，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值1547億元，增長(zhǎng)23.7%;總投資額2218億元，增長(zhǎng)25.1%。

浙江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，除了強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、重視招商引資等常規(guī)做法，還形成了一些獨(dú)特的理念和做法。

其一，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，突出“優(yōu)、新、高、特”的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的重中之重就是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇和培育，而且培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在精不在多。浙江對(duì)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇和培育有明確的導(dǎo)向，那就是注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、集聚新興產(chǎn)業(yè)、提高科技含量、發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，努力改造提升傳統(tǒng)“塊狀經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈向微笑曲線兩端延伸。根據(jù)這個(gè)導(dǎo)向，每個(gè)集聚區(qū)優(yōu)選1至2個(gè)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，著力引進(jìn)和發(fā)展上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，不斷提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比。