當前，社會上有些輿論把“東北經(jīng)濟下滑”作為深層和癥結(jié)性問題來看，這其實只是“表層現(xiàn)象”，應當透過這個表象，探討其深層的問題。我認為，造成東北振興乏力、經(jīng)濟下滑的根本原因，是根深蒂固的“體制病”“結(jié)構(gòu)病”“發(fā)展方式病”三種“病”在作怪。

先看“體制病”。由于市場體制尚不完善，經(jīng)濟體資源配置的靈活度不足，東北地區(qū)經(jīng)濟的自我修復能力較弱、困難也較多。一方面，東北地區(qū)市場化程度不高；另一方面，東北地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展不充分，國有經(jīng)濟比重過高且效益不佳。這都是“體制病”造成的后果。

再看“結(jié)構(gòu)病”。具體表現(xiàn)為三個方面：一是消費需求相對減弱；二是服務業(yè)發(fā)展滯后；三是在工業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部，重工業(yè)超高，新型工業(yè)發(fā)展滯后。這都屬于需要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整來解決的問題。

最后看“發(fā)展方式病”。這主要體現(xiàn)在增長方式比較粗放，總是拼資源、拼人力、拼設備等。從數(shù)據(jù)上看，東北投資驅(qū)動型經(jīng)濟特征明顯。2003年至2012年，東北三省全社會固定資產(chǎn)年度投資額占GDP的比重平均在56.78%左右，最高的年份達到86%。與此同時，創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟尚未形成，技術(shù)創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的作用較弱。更重要的是實體經(jīng)濟發(fā)展乏力，但在東北地區(qū)，這并非是虛擬經(jīng)濟過熱造成的。

可見，東北經(jīng)濟遇到的困難不是哪一種“病”，而是“綜合征”。因此，我們強烈呼喚東北地區(qū)全方位的改革和轉(zhuǎn)型。

改革和轉(zhuǎn)型需要精準的著力點。我的觀點是，做優(yōu)做活國有經(jīng)濟、做大做強民營經(jīng)濟“兩翼齊飛”，才有可能帶動東北經(jīng)濟重新“起飛”。

國有經(jīng)濟這“一翼”至關(guān)重要。我認為，解決東北經(jīng)濟的困難，不是依靠上多少基建項目或資金扶持就能解決的，要害在國有企業(yè)的發(fā)展上，這一點毋庸諱言。多年來，東北地區(qū)國有企業(yè)改革一直試圖在困境中突破，改革攻堅十分艱苦，目前看來，東北國有經(jīng)濟還沒有“突圍”成功，一些方面的改革處于“膠著”狀態(tài)。對此，必須要勇于展開更具有實質(zhì)性的改革。

首先，要找準改革基點，將國企打造成“真正的市場主體”，進而增強活力。改革開放以來，為探索國企改革，東北三省走過了從企業(yè)租賃制、資產(chǎn)經(jīng)營責任制、企業(yè)破產(chǎn)制，到實行公司制、股份制改造的道路，雖然取得了一定成效，但很多國有企業(yè)至今未將自身打造成真正的市場主體。鑒于此，必須緊緊咬住“市場主體”這個核心命題，切實增強企業(yè)內(nèi)在活力、市場競爭力和發(fā)展引領(lǐng)力，使其成為東北老工業(yè)基地振興的重要支撐力量。這是與東北地區(qū)特殊的發(fā)展實際相符合的。