黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)指出:“堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè),實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”建設(shè)法治政府,是全面推進(jìn)依法治國基本方略的重要組成部分,是全面深化改革,建設(shè)中國特色社會主義法治體系,建設(shè)社會主義法治國家的必然要求,是全面建成小康社會、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要保障。加快建設(shè)法治政府,充分發(fā)揮全面推進(jìn)依法治國在促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用,必須全面推進(jìn)依法治國,從堅(jiān)持法治理念、培育法治思維和運(yùn)用法治方式三個方面加以認(rèn)識和推進(jìn)。
一、堅(jiān)定法治理念,明確法治政府建設(shè)的價值取向
黨的十八屆四中全會通過的《決定》指出:“各級政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作,創(chuàng)新執(zhí)法體制,完善執(zhí)法程序,推進(jìn)綜合執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任,建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制,加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。”沒有堅(jiān)定的法治理念,建設(shè)法治政府就缺乏理論基礎(chǔ)和主導(dǎo)價值觀,就難以把握正確的前進(jìn)方向。建設(shè)法治政府的過程,就是不斷實(shí)踐、落實(shí)并進(jìn)一步豐富、發(fā)展與完善社會主義法治理念的過程。法治理念的正確與否,直接影響著我國法治政府建設(shè)的興衰成敗。
社會主義法治理念是中國特色社會主義理論在法治建設(shè)上的體現(xiàn),包含“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”五個方面的基本內(nèi)涵,五個方面的內(nèi)涵是相輔相成、不可分割的有機(jī)整體,是法治政府建設(shè)的價值精髓和指導(dǎo)思想,體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,是實(shí)現(xiàn)國家長治久安的重要保障,是發(fā)展社會主義民主政治的必然要求,是法治政府建設(shè)的動力;執(zhí)法為民是人民當(dāng)家作主的必然反映,是“一切權(quán)力屬于人民”的憲法原則的具體體現(xiàn),是社會主義法治始終保持正確方向的根本保證,是法治政府建設(shè)的本質(zhì)要求;公平正義是社會主義和諧社會的基本特征,是新時期廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望,是科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的生命線,是法治政府建設(shè)的價值追求;服務(wù)大局是黨和國家根本任務(wù)的集中體現(xiàn),是社會主義法治體系的必然要求,是社會主義法治實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),是法治政府建設(shè)的重要使命;黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,是社會主義法治最根本的保證,是由黨的先進(jìn)性和純潔性所決定的,是歷史和人民的必然選擇。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面,是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),是社會主義法治的根本要求,是黨和國家的根本所在、命脈所在,是全國各族人民的利益所系、幸福所系,是我國憲法確定的基本原則,是法治政府建設(shè)的根本保證。
社會主義法治理念和法治政府建設(shè)的價值取向從根本上說,取決于我們黨的宗旨和國家性質(zhì)。建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制,加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府,集中體現(xiàn)了我們黨的宗旨和國家性質(zhì),也必然成為法治政府建設(shè)的價值取向和社會主義法治追求的目標(biāo)。法治政府建設(shè)必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民,以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù),維護(hù)社會公平正義,促進(jìn)共同富裕。必須保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照法律規(guī)定,通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會事務(wù)。必須使人民認(rèn)識到法律既是保障自身權(quán)利的有力武器,也是必須遵守的行為規(guī)范,增強(qiáng)全社會學(xué)法尊法守法用法意識,使法律為人民所掌握、所遵守、所運(yùn)用。必須堅(jiān)持以人為本,想人民之所想、急人民之所急、辦人民之所盼、做人民之所需。
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