二 “基礎(chǔ)性”為啥改為“決定性”

從1992年黨的十四大到2013年黨的十八屆三中全會(huì)，歷史的車輪走過了21年；從“基礎(chǔ)性”到“決定性”，兩字之改對(duì)市場作用作出了全新的定位。如何認(rèn)識(shí)這兩字之改？為什么要作出這樣的修改？它對(duì)中國的發(fā)展意義何在呢？

這兩字之改，是全會(huì)《決定》一大亮點(diǎn)，是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵“質(zhì)”的提升。1992年以來，對(duì)政府與市場的關(guān)系雖然在表述上有所調(diào)整，但主要是對(duì)市場作用“量”的調(diào)整、程度的加強(qiáng)，沒有質(zhì)的變化。這次改為“決定性”作用，就意味著其他力量可以影響和引導(dǎo)資源配置，但決定者不是別的，只有市場。

這是認(rèn)識(shí)深化的必然產(chǎn)物。過去20多年，我們?cè)谑袌鼋?jīng)濟(jì)的大海里搏擊風(fēng)浪，對(duì)市場的威力、活力、潛力看得越來越清晰、體會(huì)越來越深刻。凡是市場作用發(fā)揮比較好的領(lǐng)域，資源配置效率明顯提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就充滿活力；反之，市場作用受到限制的領(lǐng)域，對(duì)資源的吸引力明顯偏低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就如一潭死水。我們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到，市場經(jīng)濟(jì)是資源配置最有效率的體制，使市場在資源配置中起決定性作用，是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的必然趨向。

這是實(shí)踐發(fā)展的客觀要求。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已從高速增長進(jìn)入中高速增長的新常態(tài)，穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)十分緊迫，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。這些問題倒逼我們深化改革，進(jìn)一步釋放市場活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。放眼世界，全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，各個(gè)領(lǐng)域的競爭更趨激烈，表面看是產(chǎn)品、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的競爭，背后則是體制機(jī)制競爭。我們只有建立和完善更有效率、更富活力的市場經(jīng)濟(jì)體制，才能在競爭中占據(jù)主動(dòng)、贏得優(yōu)勢。

這是新一屆黨中央全面深化改革堅(jiān)定決心的體現(xiàn)。對(duì)市場作用定位的“升級(jí)”，釋放了一個(gè)非常重要的信號(hào)，就是我們黨在推進(jìn)市場化改革、發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制這個(gè)問題上，是堅(jiān)定不移的，不動(dòng)搖、不后退、不停步，而且要有新突破、要上新臺(tái)階。這對(duì)國內(nèi)外增強(qiáng)對(duì)中國改革開放發(fā)展前景的信心，穩(wěn)定預(yù)期，至關(guān)重要。

聲音

林兆木：百姓能從市場與政府的新關(guān)系中得到什么實(shí)惠

國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員林兆木認(rèn)為，使市場在資源配置中起決定性作用，才能使價(jià)格更放開，競爭更充分，資源利用更經(jīng)濟(jì)、更有效。這就意味著，作為企業(yè)經(jīng)營者和勞動(dòng)者，百姓能有更多創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、致富的機(jī)會(huì)；作為消費(fèi)者，百姓能有更多物美價(jià)廉的商品可選擇，得到更多實(shí)惠。更好發(fā)揮政府作用，就意味著，作為社會(huì)成員，百姓能得到更公平的上學(xué)就業(yè)機(jī)會(huì)，更安全的食品藥品，更好的醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障，以及更干凈的水和空氣。

黨的十八屆三中全會(huì)以來，從“基礎(chǔ)性”到“決定性”這一重大修改，無論是在理論界還是企業(yè)界，都得到高度認(rèn)可；無論是在國內(nèi)還是國外，都引起廣泛關(guān)注。這一重大創(chuàng)新的意義，概括起來就是“四個(gè)有利于”：一是有利于樹立關(guān)于政府和市場關(guān)系的正確觀念，將大大增強(qiáng)人們尊重市場規(guī)律、按照市場規(guī)則辦事的自覺性；二是有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入提質(zhì)增效“第二季”；三是有利于轉(zhuǎn)變政府職能，使政府從“劃槳”向“掌舵”轉(zhuǎn)變，從“運(yùn)動(dòng)員”向“裁判員”轉(zhuǎn)變；四是有利于抑制消極腐敗，減少權(quán)力尋租空間，抑制“跑部錢進(jìn)”現(xiàn)象，鏟除滋生權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象的土壤。