三 落實(shí)“兩個(gè)為主”創(chuàng)新工作機(jī)制

“工欲善其事，必先利其器。”黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組織者、協(xié)調(diào)者、參與者，是反腐敗之劍。只有進(jìn)一步理順反腐敗體制機(jī)制，才能使這把劍更加鋒利，使反腐敗工作更加有效。

我們黨的紀(jì)律檢查工作，實(shí)行的是雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，是基本符合黨情和國(guó)情的，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中發(fā)揮了重大作用。根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)，黨的紀(jì)律檢查工作體制機(jī)制，還需要進(jìn)一步創(chuàng)新和完善。黨的十八屆三中全會(huì)著眼于黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，提出了“兩個(gè)為主”的改革思路：一是“查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告”；二是“各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主”。

第一個(gè)為主，從辦案上強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)。掌握案件線索和查辦腐敗案件是反腐敗工作的重點(diǎn)內(nèi)容，是反腐敗威懾力的關(guān)鍵所在。在原來的習(xí)慣性程序中，不少地方紀(jì)委如果發(fā)現(xiàn)本地重大案件線索或者查辦重大腐敗案件，都必須先向同級(jí)黨委報(bào)告，在得到主要領(lǐng)導(dǎo)同意后才能進(jìn)行初核或查處。如果案件線索處置和查辦必須同時(shí)向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告，上級(jí)紀(jì)委同時(shí)知情，那么就會(huì)對(duì)地方黨委形成制約，就不能輕易放棄對(duì)案件的查辦，這有利于推動(dòng)查處腐敗案件，打擊腐敗犯罪。

第二個(gè)為主，從人事上強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。紀(jì)委書記、副書記是一級(jí)紀(jì)委的主要負(fù)責(zé)同志，他們的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主，有利于強(qiáng)化他們同上級(jí)紀(jì)委的溝通和聯(lián)系，有利于他們更加大膽地履行監(jiān)督職責(zé)。

這“兩個(gè)為主”要求，是創(chuàng)新反腐敗工作機(jī)制的有效做法，既堅(jiān)持了黨對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持了黨管干部的原則，又保證了紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的行使，有利于加大反腐敗工作力度。