把權(quán)力裝到法治的籠子里

黨的十八大以來，黨中央加大了反腐力度，多位高級領(lǐng)導(dǎo)干部因為貪腐受到懲處。腐敗的根源是什么？問題根源就是權(quán)力沒有受到有效約束，權(quán)力放縱、濫用必然導(dǎo)致腐敗。習(xí)近平總書記提出，要把權(quán)力裝到籠子里。古今中外的經(jīng)驗教訓(xùn)說明，約束權(quán)力的最好籠子就是法治?，F(xiàn)代法治的一個基本功能就是約束權(quán)力，所以，執(zhí)政黨推進依法治國，表明黨要通過法治來約束執(zhí)政黨，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力。如果說這是一場革命，那首先就是執(zhí)政黨的一場自我革命，首先就是要約束規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部使用權(quán)力。

《決定》除原則性地提出“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法”外，還就某些特定濫用權(quán)力、干預(yù)司法等情況作出了一些具體規(guī)定。

對于干預(yù)司法機關(guān)辦案的，要追究黨紀(jì)政紀(jì)處分；造成冤假錯案或其他嚴重后果的，依法追究刑事責(zé)任。要注意的是，在健全“行政機關(guān)依法出庭應(yīng)訴”段落，《決定》明確規(guī)定：“完善懲戒妨礙司法機關(guān)依法行使職權(quán)、拒不執(zhí)行生效裁判和決定、藐視法庭權(quán)威等違法犯罪行為的法律規(guī)定。”這種規(guī)定方式顯然有意強化行政訴訟的作用以及違法的后果，有助于督促行政機關(guān)尊重司法。

另外，對司法人員，提出堅決破除各種潛規(guī)則，“對司法領(lǐng)域的腐敗零容忍，堅決清除害群之馬”“對因違法違紀(jì)被開除公職的司法人員、吊銷執(zhí)業(yè)證書的律師和公證員，終身禁止從事法律職業(yè)”“實行辦案質(zhì)量終身負責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制”等。

所以要看到，執(zhí)政黨全面推進依法治國進程，將從根本上預(yù)防和遏制腐敗。如果說近兩年的反腐是“標(biāo)本兼治、以治標(biāo)為主”的話，那么全面推進依法治國進程標(biāo)志著反腐向“標(biāo)本兼治、以治本為主”方向轉(zhuǎn)變。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭守法

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否有法外特權(quán)？黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否也要守法？盡管這是一些簡單常識，但由于一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部罔顧法律、濫用權(quán)力，客觀上造成了一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和人民群眾都認為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部似乎就有特權(quán)。盡管都在強調(diào)要加強法制宣傳教育，但在有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想中，認為法制宣傳教育主要針對的是群眾，就是要讓人民群眾老實聽話、按領(lǐng)導(dǎo)意志辦事，有些權(quán)力比較大的基層干部竟然說出“我就是法”等猖狂的語言，其實這是對社會主義法治最大的褻瀆。尤其要看到，個別領(lǐng)導(dǎo)干部嘴上說法治、談廉潔，行為上濫用權(quán)力、貪贓枉法；個別行政執(zhí)法和司法人員知法犯法，這些行為給宣傳法律帶來了極為惡劣的負面效應(yīng)，造成很多群眾對法治失去信心。

我國執(zhí)政黨及其黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭守法的另一法律邏輯是，我們的法律是黨的主張通過法定程序成為國家意志，所以法律是黨的意志和人民意志的共同體現(xiàn)?！稕Q定》指出：“各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認識到，維護憲法法律權(quán)威就是維護黨和人民共同意志的權(quán)威，捍衛(wèi)憲法法律尊嚴就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴，保證憲法法律實施就是保證黨和人民共同意志的實現(xiàn)。”