黨的十八屆四中全會(huì)明確指出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要健全適應(yīng)現(xiàn)代軍隊(duì)建設(shè)和作戰(zhàn)要求的軍事法規(guī)制度體系，增強(qiáng)軍事法規(guī)制度科學(xué)性、針對(duì)性、適用性。這是我們黨治國(guó)理政、法治指導(dǎo)理論的重大創(chuàng)新，必將在我黨我軍發(fā)展史上寫(xiě)就劃時(shí)代的偉大篇章。

全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)和軍隊(duì)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，決定了國(guó)防和軍隊(duì)法治建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的偉大歷史創(chuàng)造，它深深扎根于中華民族的歷史經(jīng)驗(yàn)和歷史文化之中，具有深厚的國(guó)情基礎(chǔ)和人民意志基礎(chǔ)。全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，必然要求實(shí)現(xiàn)治黨治國(guó)治軍、內(nèi)政外交國(guó)防、改革發(fā)展穩(wěn)定各領(lǐng)域各方面工作的法治化。全會(huì)把依法治軍納入全面推進(jìn)依法治國(guó)總體部署，明確要求緊緊圍繞新形勢(shì)下強(qiáng)軍目標(biāo)，構(gòu)建完善的中國(guó)特色軍事法治體系，提高國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平。這為深入推進(jìn)依法治軍指明了方向、目標(biāo)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)路徑，是全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)在軍事領(lǐng)域的具體化。

近年來(lái)，全軍部隊(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)依法治軍方針，軍隊(duì)法治建設(shè)取得了歷史性進(jìn)步。但也必須清醒地看到，我們?cè)谝婪ㄖ诬娚线€存在“三個(gè)不相適應(yīng)”：重權(quán)力、輕法律的傳統(tǒng)觀念和重管人、輕律己的特權(quán)思想與深入推進(jìn)依法治軍必需的法治思維不相適應(yīng)；主要依靠習(xí)慣、經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)開(kāi)展工作的領(lǐng)導(dǎo)方式方法與深入推進(jìn)依法治軍必需的法治方式不相適應(yīng)；依法治軍漂浮化、空洞化與深入推進(jìn)依法治軍必需的法治效能不相適應(yīng)。具體表現(xiàn)為：一些官兵依法治軍的理念還沒(méi)有根本確立起來(lái)，不習(xí)慣運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)各項(xiàng)工作；有的機(jī)關(guān)部門(mén)職能定位、職責(zé)劃分還不夠科學(xué)合理，依法治軍面臨體制機(jī)制障礙；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部指導(dǎo)工作的法治化水平還不夠高，“三松”“五多”現(xiàn)象屢禁不止；軍事法規(guī)制度本身還不盡完善，個(gè)別領(lǐng)域立法相對(duì)滯后，面臨制度瓶頸；個(gè)別單位執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題依舊突出，有的違法違規(guī)行為難以得到有效追究；法制宣傳教育和法律服務(wù)不到位，知法、守法、用法和護(hù)法尚未形成自覺(jué)。有效解決這些矛盾問(wèn)題，需要按照全面推進(jìn)依法治國(guó)的總體部署，深入推進(jìn)依法治軍，抓緊構(gòu)建完善中國(guó)特色軍事法治體系，充分發(fā)揮法治體系特有的引導(dǎo)性、強(qiáng)制性和保障性?xún)?yōu)勢(shì)，推動(dòng)軍隊(duì)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)不斷向前發(fā)展。

黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是依法治軍的核心和根本要求，也是構(gòu)建完善的中國(guó)特色軍事法治體系最根本的保證

我軍是黨締造和領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)。從制度和法律上保證黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是依法治軍最為寶貴的基本經(jīng)驗(yàn)。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)指出，黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)有一系列根本原則和制度，無(wú)論戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)怎么演變、軍隊(duì)建設(shè)內(nèi)外環(huán)境怎么變化、軍隊(duì)組織形態(tài)怎么調(diào)整，都必須始終不渝堅(jiān)持，要把這一根本制度“作為最高的政治要求來(lái)遵守，作為最高的政治紀(jì)律來(lái)維護(hù)”。實(shí)踐證明，從制度和法律上保證黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是依法治軍堅(jiān)持正確政治方向的根本保障。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是全面推進(jìn)依法治國(guó)、深入推進(jìn)依法治軍最根本的保證。中國(guó)特色軍事法治體系，“特”就特在必須始終堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則和制度。在深入推進(jìn)依法治軍新征程中，我們既要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持這一根本制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治軍全過(guò)程和各方面，又要根據(jù)世界軍事發(fā)展新趨勢(shì)，在法治軌道上與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新發(fā)展黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)揮黨在中國(guó)特色軍事法治體系建設(shè)中的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作用。要健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治軍的制度和工作機(jī)制，完善保證黨確定依法治軍方針政策和決策部署的工作機(jī)制和程序，加強(qiáng)黨對(duì)深入推進(jìn)依法治軍的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，完善黨委依法決策機(jī)制。軍隊(duì)各級(jí)黨組織要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律和軍事法規(guī)，堅(jiān)決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為。