●制度在軍事發(fā)展進(jìn)程中帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度的形成是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，歷經(jīng)艱辛曲折、來(lái)之不易。

●中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度植根于中國(guó)革命、建設(shè)和改革的偉大實(shí)踐，符合我國(guó)國(guó)情軍情、順應(yīng)當(dāng)代軍事發(fā)展潮流，是我軍發(fā)展進(jìn)步的制度保障，集中體現(xiàn)了我軍特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

●堅(jiān)決把制度建設(shè)擺在突出位置，以實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新推動(dòng)軍事制度創(chuàng)新，在世界不同制度模式的競(jìng)爭(zhēng)中更加充分展現(xiàn)出自身優(yōu)勢(shì)。

黨的十九大報(bào)告指出：“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度”。中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，集中體現(xiàn)了我軍的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)、全面建成世界一流軍隊(duì)的根本制度保障。

我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)探索的制度成果

制度在軍事發(fā)展進(jìn)程中帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度的形成是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，歷經(jīng)艱辛曲折、來(lái)之不易。它是我們黨堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐探索逐步建立和發(fā)展起來(lái)的，有著深厚的歷史淵源和堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

從南昌起義創(chuàng)建人民軍隊(duì)起，我們黨圍繞黨指揮槍、提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力、保持人民軍隊(duì)的性質(zhì)本色作風(fēng)等重大問(wèn)題，探索構(gòu)建適合國(guó)情軍情的軍事制度，并在領(lǐng)導(dǎo)土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)的實(shí)踐基礎(chǔ)上，建立了一整套新型軍事制度。新中國(guó)成立后，圍繞如何把軍事制度建設(shè)納入國(guó)家制度建設(shè)，完成由黨領(lǐng)導(dǎo)人民革命戰(zhàn)爭(zhēng)的軍事制度向黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家國(guó)防建設(shè)的軍事制度轉(zhuǎn)變，基本形成了與我國(guó)國(guó)體、政體相適應(yīng)的社會(huì)主義國(guó)家軍事制度體系。

改革開(kāi)放新時(shí)期，我們黨在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的進(jìn)程中，形成和確立了與中國(guó)特色社會(huì)主義制度相一致的軍事制度。主要包括：堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行人民解放軍、人民武裝警察部隊(duì)、民兵“三結(jié)合”的武裝力量體制；實(shí)行義務(wù)兵與志愿兵相結(jié)合、民兵與預(yù)備役相結(jié)合的兵役制度；推進(jìn)軍民結(jié)合制度向軍民融合制度發(fā)展；確立依法治軍方針，形成中國(guó)特色軍事法規(guī)制度體系，等等。中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度的形成和確立，為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展提供了制度保障。

黨的十八大以來(lái)，我們黨作出全面深化改革決策部署，國(guó)防和軍隊(duì)改革圍繞實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)、建設(shè)世界一流軍隊(duì)深入推進(jìn)，中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度向更加成熟更加定型發(fā)展。調(diào)整軍委總部體制、實(shí)行軍委多部門制，組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)、健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，健全軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制，構(gòu)建軍委－戰(zhàn)區(qū)－部隊(duì)的作戰(zhàn)指揮體系和軍委－軍種－部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)管理體系，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局；健全軍事法規(guī)制度體系和軍事法律顧問(wèn)制度，改革軍事司法體制機(jī)制，創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察體制和巡視制度，完善審計(jì)體制機(jī)制，改進(jìn)軍事法律人才管理制度，建立健全組織法制和程序規(guī)則，構(gòu)建嚴(yán)密的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系；調(diào)整改善軍種比例，優(yōu)化軍種力量結(jié)構(gòu)，依據(jù)不同戰(zhàn)略方向安全需求和作戰(zhàn)任務(wù)改革部隊(duì)編成，推動(dòng)部隊(duì)向充實(shí)、合成、多能、靈活方向發(fā)展，優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)和部隊(duì)編成；成立戰(zhàn)略支援部隊(duì)，打造維護(hù)國(guó)家安全的新型作戰(zhàn)力量，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作用，培育戰(zhàn)斗力新的增長(zhǎng)點(diǎn)；努力構(gòu)建打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)、有效履行使命任務(wù)的中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度，等等。

特色鮮明、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的制度體系

中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度植根于中國(guó)革命、建設(shè)和改革偉大實(shí)踐，符合我國(guó)國(guó)情軍情、順應(yīng)當(dāng)代軍事發(fā)展潮流，是我軍發(fā)展進(jìn)步的制度保障，集中體現(xiàn)了我軍的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是立軍之本、強(qiáng)軍之魂。堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本制度，是馬克思主義建黨建軍學(xué)說(shuō)與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是我軍的軍魂和命根子。自人民軍隊(duì)建立以來(lái)，就不斷完善黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)這一根本制度。主要包括：軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于黨中央和中央軍委，中央軍事委員會(huì)實(shí)行主席負(fù)責(zé)制；實(shí)行黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制；實(shí)行黨委制、政治委員制、政治機(jī)關(guān)制；實(shí)行支部建在連上。這些制度有機(jī)聯(lián)系、科學(xué)嚴(yán)密，是中國(guó)特色軍隊(duì)組織形態(tài)和治軍模式不可移易的內(nèi)核。

堅(jiān)持人民軍隊(duì)的性質(zhì)、發(fā)揮人民戰(zhàn)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持人民軍隊(duì)性質(zhì)、發(fā)揮人民戰(zhàn)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)適合中國(guó)的國(guó)情。正是因?yàn)閳?jiān)持人民軍隊(duì)性質(zhì)、發(fā)揮人民戰(zhàn)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，我軍始終保持了強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，在戰(zhàn)爭(zhēng)年代鑄成了陷敵于汪洋大海的人民戰(zhàn)爭(zhēng)的巨大威勢(shì)，在和平時(shí)期形成了依靠人民建設(shè)軍隊(duì)、建設(shè)國(guó)防的良好局面。兵民是勝利之本，始終擁有人民這個(gè)強(qiáng)大的“靠山”，是我軍的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

堅(jiān)持官兵主體地位。堅(jiān)持發(fā)揮官兵主體作用，充分相信官兵，緊緊依靠官兵，尊重官兵首創(chuàng)精神，保持軍隊(duì)的活力，是判斷一種制度性質(zhì)和優(yōu)劣的一個(gè)根本性、全局性問(wèn)題。我軍自建軍之初，就創(chuàng)立了以民主為核心的管理原則和辦法。我軍現(xiàn)行的軍人代表大會(huì)制度、軍人代表會(huì)議制度、軍人大會(huì)制度、軍人委員會(huì)制度、民主生活會(huì)制度、民主評(píng)議制度以及經(jīng)濟(jì)公開(kāi)制度，都是在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事三大民主基礎(chǔ)上建立起來(lái)的民主制度。戰(zhàn)爭(zhēng)年代確立的指導(dǎo)民主制度建設(shè)的一系列基本原則，包括官兵平等、服從指揮、干部要以身作則等，已成為我軍的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。

堅(jiān)持解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力。是否有利于戰(zhàn)斗力的生成、發(fā)展和釋放，是衡量軍事制度優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我軍形成的一系列軍事制度，使我軍成為新型的人民軍隊(duì)，由小到大、由弱到強(qiáng)，戰(zhàn)斗力得到空前的解放和發(fā)展，戰(zhàn)勝了強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)外敵人，充分顯示出了巨大的制度優(yōu)勢(shì)。新中國(guó)成立以后，我軍始終把提高戰(zhàn)斗力作為軍事組織制度和工作制度建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。實(shí)踐證明，每進(jìn)行一次成功的軍事制度改革，我軍戰(zhàn)斗力就提升一步，軍隊(duì)建設(shè)就發(fā)展一步。中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度建設(shè)必須始終聚焦戰(zhàn)斗力、服務(wù)戰(zhàn)斗力、保障戰(zhàn)斗力，形成有利于提高戰(zhàn)斗力的政策導(dǎo)向、制度體系和監(jiān)督機(jī)制，軍事制度必將在解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力中發(fā)揮巨大的優(yōu)勢(shì)。

堅(jiān)持富國(guó)與強(qiáng)軍的統(tǒng)一。富國(guó)與強(qiáng)軍相統(tǒng)一，是建設(shè)鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)的戰(zhàn)略性問(wèn)題。在更廣范圍、更高層次、更深程度上推行軍民融合制度，能夠?qū)⒉粩嘣鰪?qiáng)的綜合國(guó)力高效聚合轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大國(guó)防力。我國(guó)在困難時(shí)期，短期內(nèi)突破“兩彈一星”為代表的尖端武器技術(shù)，正是這一制度優(yōu)勢(shì)的集中體現(xiàn)。

以實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新

中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度從探索到形成只有幾十年時(shí)間，各方面具體的制度還需要隨著時(shí)代和實(shí)踐的發(fā)展不斷完善。堅(jiān)決把制度建設(shè)擺在突出位置，以實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新推動(dòng)軍事制度創(chuàng)新，在世界不同制度模式的競(jìng)爭(zhēng)中更加充分展現(xiàn)出自身優(yōu)勢(shì)。

堅(jiān)持將改革進(jìn)行到底。堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，加快推進(jìn)軍隊(duì)政策制度改革。健全完善與軍隊(duì)職能任務(wù)需求和國(guó)家政策制度創(chuàng)新相適應(yīng)的軍事人力資源政策制度。以建立軍官職業(yè)化制度為牽引，逐步形成科學(xué)規(guī)范的軍隊(duì)干部制度體系。健全軍費(fèi)管理制度，建立需求牽引規(guī)劃、規(guī)劃主導(dǎo)資源配置機(jī)制。健全適應(yīng)現(xiàn)代軍隊(duì)建設(shè)和作戰(zhàn)要求的軍事法規(guī)制度體系，嚴(yán)格規(guī)范軍事法規(guī)制度的制定權(quán)限和程序，增強(qiáng)軍事法規(guī)制度科學(xué)性針對(duì)性適用性。發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，咬定青山不放松，始終按照法治要求和制度改革藍(lán)圖，持續(xù)接力，連續(xù)發(fā)力，久久為功，確保中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度創(chuàng)新發(fā)展的科學(xué)性連續(xù)性實(shí)效性。

堅(jiān)持處理好制度建設(shè)變與不變的關(guān)系。黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度是我國(guó)的基本軍事制度，它從根本上保證我軍是黨的軍隊(duì)、人民的軍隊(duì)、社會(huì)主義國(guó)家的軍隊(duì)，在軍事制度體系中起著決定性作用，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持。各種具體的制度機(jī)制，是以基本軍事制度為基礎(chǔ)構(gòu)建發(fā)展起來(lái)的，必須根據(jù)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的新情況新變化，及時(shí)加以改革創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展完善。在國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)實(shí)踐中，必須深刻把握中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度的特色、優(yōu)勢(shì)和價(jià)值，對(duì)制約軍事制度優(yōu)越性發(fā)揮的體制機(jī)制弊端要抓緊改、大膽改、堅(jiān)決改，要走中國(guó)特色自主創(chuàng)新之路，致力于鞏固和擴(kuò)大我們的制度優(yōu)勢(shì)。