三、避免將“代表”廣大人民根本利益異化為“代替”廣大人民根本利益

黨員干部是全面推進(jìn)依法治國的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，要自覺提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，高級(jí)干部尤其要以身作則、以上率下。但在我國社會(huì)主義建設(shè)的現(xiàn)階段，代表廣大人民根本利益異化為代替廣大人民根本利益的情形時(shí)有出現(xiàn)：個(gè)別基層黨組織和一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在制定相應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)等發(fā)展規(guī)劃和出臺(tái)相應(yīng)政策措施時(shí)，不是努力去多做調(diào)查研究，不去多聽取廣大民眾對(duì)發(fā)展的訴求，不是去廣泛征求廣大民眾的意見，不是用憲法法律為依據(jù)，而是主要以領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自己的看法與愿望為依據(jù)，把自己對(duì)社會(huì)發(fā)展和生活的看法與追求等同于廣大人民群眾的看法與追求；一些部門或單位的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與人民群眾爭(zhēng)奪利益，憑借職權(quán)，設(shè)法變更本地方、本單位現(xiàn)行的人事管理原則規(guī)定，創(chuàng)造有利條件，優(yōu)先安排自己的子女或親屬就業(yè)。憑借職權(quán)在所在單位兼職多項(xiàng)工作，謀取多份收入，并將這種具有影響本職工作之嫌的行為發(fā)文合法化。個(gè)人占有和使用本部門、本單位相當(dāng)數(shù)量的辦公社會(huì)資源，如辦公室、辦公軟硬件設(shè)備、高檔轎車、辦公通訊交通補(bǔ)貼等等，哪怕所屬職工工作條件、工作環(huán)境很差也視而不見；借考察、學(xué)習(xí)先進(jìn)之名謀利用公款吃喝、旅游之實(shí)；個(gè)別黨的基層、單位組織和一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在獲取公共權(quán)力或運(yùn)用人民賦予的公共權(quán)力時(shí)不愿接受或想方設(shè)法回避、堵塞甚至拒絕人民群眾對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督、考核和制約；也有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部過于強(qiáng)調(diào)廣大人民群眾的長遠(yuǎn)利益而在不同程度上輕視或忽略廣大人民群眾的眼前現(xiàn)實(shí)利益，并存在著侵占他們的眼前現(xiàn)實(shí)利益之嫌，個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部甚至利用職權(quán)以各種方式侵吞國家和集體的資產(chǎn)。

這以上所述種種情形都不是代表廣大人民群眾的根本利益，而是在不同程度上損害著廣大人民群眾的根本利益。這些問題的存在，可見全面推進(jìn)依法治國是多么的重要，提高黨員干部法治思維和依法辦事能力的多么的關(guān)鍵，發(fā)揮基層黨組織在全面推進(jìn)依法治國中的戰(zhàn)斗堡壘作用是多么的緊要。

發(fā)揮基層黨組織在全面推進(jìn)依法治國中的戰(zhàn)斗堡壘作用，廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)定理想信念，踐行黨的宗旨，堅(jiān)決同違法亂紀(jì)行為作斗爭(zhēng)。要依紀(jì)依法反對(duì)和克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，形成嚴(yán)密的長效機(jī)制。要完善和嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部政治、工作、生活待遇方面各項(xiàng)制度規(guī)定，著力整治各種特權(quán)行為。要加強(qiáng)基層法治機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化基層法治隊(duì)伍，建立重心下移、力量下沉的法治工作機(jī)制，改善基層基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件，推進(jìn)法治干部下基層活動(dòng)。要把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容，納入政績(jī)考核指標(biāo)體系。把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容，在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。對(duì)特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄的干部要批評(píng)教育，不改正的要調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位。要增強(qiáng)基層干部法治觀念、法治為民的意識(shí)，提高依法辦事能力。