原題：河南周口“四制”工作法：讓干部出實(shí)招干實(shí)事求實(shí)效

考評(píng)單位的可比性分類、考評(píng)指標(biāo)的科學(xué)化設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督、政績考核的客觀公平等，如何破解這些干部管理和使用中存在的難題，河南省周口市進(jìn)行了有益探索。

周口在干部管理考核工作上大膽創(chuàng)新，出實(shí)招，求實(shí)效，2012年以來在全市推行“目標(biāo)制、項(xiàng)目制、責(zé)任制、考評(píng)制”四制工作綜合考評(píng)制度。在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，該市進(jìn)一步完善健全“四制”工作法，實(shí)現(xiàn)了干部管理工作的科學(xué)化、常態(tài)化、制度化，促使干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，踐行群眾路線，樹立正確的發(fā)展觀、政績觀，凝聚起了周口科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

科學(xué)化設(shè)置

——摒棄唯GDP的政績觀

走進(jìn)周口項(xiàng)城市城區(qū)駙馬溝，水清魚歡，游人如織。以往這里曾是迎風(fēng)聞臭的城市死角，市民意見很大。項(xiàng)城市委、市政府以加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為目標(biāo)，啟動(dòng)了駙馬溝改造工程。如今，煥然一新的環(huán)境受到市民交口稱贊。

2013年周口“四制”工作綜合考評(píng)結(jié)果顯示，項(xiàng)城市在縣市中綜合排名第一，其中城鎮(zhèn)化增長率、改善民生支出增長率等指標(biāo)位居周口市第一名。

“四制”工作立足于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)作為主要內(nèi)容，把領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、解決民生問題、促進(jìn)社會(huì)和諧的質(zhì)量和效果作為核心指標(biāo)，努力構(gòu)建積極活躍、健康向上、團(tuán)結(jié)友愛的政治生態(tài)環(huán)境，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀、積極的穩(wěn)定觀，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，自覺轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極破解發(fā)展難題，努力提高發(fā)展質(zhì)量。

科學(xué)客觀、公平公正是“四制”工作法的基礎(chǔ)。“四制”工作綜合考評(píng)實(shí)行分類考核，優(yōu)化考核指標(biāo)和分值權(quán)重，強(qiáng)化對(duì)單位各層級(jí)崗位的監(jiān)督管理和業(yè)績考核，強(qiáng)化考核結(jié)果分析研判，力求考評(píng)結(jié)果客觀、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確。

結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)征求到的意見，周口制定并下發(fā)了《周口市2014年四制工作綜合考評(píng)辦法》，對(duì)縣市區(qū)考評(píng)增加了“九大攻堅(jiān)”、市直機(jī)關(guān)黨的基層制度建設(shè)、媒體網(wǎng)絡(luò)輿情等考評(píng)內(nèi)容，加重了統(tǒng)籌發(fā)展、民生改善和黨建考評(píng)指標(biāo)的分值權(quán)重，增加了10項(xiàng)懲戒扣分內(nèi)容，使科學(xué)發(fā)展、務(wù)實(shí)發(fā)展、和諧發(fā)展的政績考核指向更加鮮明。

“綜合考評(píng)具有強(qiáng)烈的導(dǎo)向性，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部起到‘指揮棒’的作用。通過摒棄唯GDP政績觀，既考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又考核經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然和諧發(fā)展，特別是保障和改善民生的實(shí)際成效；既考核‘顯績’，又考核‘潛績’，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部以正確的政績觀貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。”周口市委常委、組織部長李明方說。