“新常態(tài)”下仍具備保持穩(wěn)定增長的基本條件

盡管三季度我國的一些重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)了波動，經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，但短期經(jīng)濟(jì)的波動并不代表中長期的發(fā)展方向。在“新常態(tài)”下，我國經(jīng)濟(jì)仍能表現(xiàn)出巨大的韌性、巨大潛力和巨大回旋余地，仍具備保持中高速經(jīng)濟(jì)增長的條件。

一是全面深化改革不斷釋放制度紅利。2015年將是全面改革“推進(jìn)年”。十八屆三中全會對我國未來改革路線圖、時間表做出了全面部署，在財政、金融、行政、價格、城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域改革步伐加快，這將極大激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力和活力，充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)作用，調(diào)動企業(yè)尤其是民營經(jīng)濟(jì)積極性，釋放制度改革紅利。

二是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化將會釋放經(jīng)濟(jì)增長新的動力。作為我國現(xiàn)階段一個權(quán)重極高、綜合性極強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)效應(yīng)最為明顯、生產(chǎn)要素最為集中集聚發(fā)揮作用的新型城鎮(zhèn)化，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)最大的潛在增長點(diǎn)。新型城鎮(zhèn)化將會使得更多農(nóng)民通過轉(zhuǎn)移就業(yè)提高收入促進(jìn)消費(fèi)，并對城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和住宅建設(shè)以及服務(wù)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域帶來巨大的投資需求，將會為我國經(jīng)濟(jì)增長提供新的重要動力。

三是區(qū)域差距使得我國經(jīng)濟(jì)回旋余地較大。我國是一個城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)差異、差距都比較大的發(fā)展中大國，在推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和東中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的過程中，通過引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理流動，使城市和沿海地區(qū)失去比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村和內(nèi)地獲得新的優(yōu)勢，進(jìn)而使一些產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的生命周期得以延長，這種跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和推進(jìn)效應(yīng)在大國會產(chǎn)生新的生產(chǎn)力，使我國經(jīng)濟(jì)有巨大的回旋余地。

四是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有巨大潛力。經(jīng)過30年多年的發(fā)展，我國物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)日益增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)體系完整，國民儲蓄率即便出現(xiàn)回落，仍顯著高于世界上大多數(shù)國家水平，人力資本和科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)逐步提高，具有資金、勞動、科技等生產(chǎn)要素組合的綜合優(yōu)勢。

五是宏觀調(diào)控水平不斷提高，宏觀政策仍具備運(yùn)用空間。我國的宏觀調(diào)控體系不斷健全，既應(yīng)對過經(jīng)濟(jì)過熱和通貨膨脹，也應(yīng)對過有效需求不足、產(chǎn)能過剩和通貨緊縮，經(jīng)歷過亞洲金融危機(jī)和國際金融危機(jī)的沖擊，調(diào)控能力和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力明顯提高。盡管財政金融風(fēng)險增大，但總體上看，我國財政政策仍具備較大的空間，國家資產(chǎn)負(fù)債總體安全，財政赤字和政府債務(wù)余額均處于安全線內(nèi)。銀行基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率較高，有足夠多調(diào)節(jié)流動性的手段和工具。