在這個前后，全國人大及常委會制定、審議、通過了一些非常重要的法律，包括《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國民法通則》，也就是說《刑法》、《民法》這些非常重要的國家基本法都進行了修訂或者是重新的起草、審議通過。還有《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國國籍法》、《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)所得稅法》、《中華人民共和國個人所得稅法》、《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》、《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》、《中華人民共和國國務(wù)院組織法》等等。

這個時期的法治建設(shè)是非?？斓模瑧?yīng)該說中華人民共和國成立65年了，這65年的過程中，1958年那個時期和文化大革命這10年，應(yīng)該說在法治建設(shè)方面是耽誤了。我們用這么短的時間，基本上形成這樣一整套的法律體系，在世界法治建設(shè)史上應(yīng)該說也是相當(dāng)快的，也是很成功的。

在這個期間，在法治建設(shè)這方面起到作用的一些人物有鄧小平、胡耀邦、葉劍英、彭真、胡喬木等等。

下面我們再看依法治國這個思想是什么時候提出來的。這個和什么有關(guān)系呢？和十四大，也和鄧小平南方談話有直接的關(guān)系。南方談話，鄧小平對市場經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟做了一個判斷，他說這個東西不能和資本主義、社會主義劃等號。他認(rèn)為社會主義是可以搞市場經(jīng)濟的。十四大的時候，就把建立社會主義市場經(jīng)濟體制確定為中國經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)。這就給國家治理方式提出了一些新的挑戰(zhàn)。如果你搞市場經(jīng)濟的話，那法律的地位必須要提升，必須要相配合，相配套。如果不配套的話，你這個市場經(jīng)濟就不會成為真正的市場經(jīng)濟。

在這樣一個大的背景下，當(dāng)時江澤民是擔(dān)任總書記的。作為總書記，江澤民也深入地思考這個問題。江澤民這個人是很值得研究的，我們對他的研究是不夠的。實際上他在很多方面是有一套工作方法的，比如說關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟這個問題，當(dāng)時是在鄧小平南方談話之前，在1991年的時候，他就組織了經(jīng)濟學(xué)家，組織國內(nèi)著名的經(jīng)濟學(xué)家來討論經(jīng)濟建設(shè)、經(jīng)濟改革問題，他給出題，他出的什么題？資本主義為什么腐而不朽，二戰(zhàn)以后又發(fā)展起來了？還有一個提議讓大家討論，蘇聯(lián)和東歐為什么會垮臺。然后中國今后經(jīng)濟應(yīng)該怎么辦？這些問題一討論，這些經(jīng)濟學(xué)家討論來討論去，最后結(jié)論當(dāng)然是蘇聯(lián)計劃經(jīng)濟不成功，二戰(zhàn)以后歐美這些發(fā)達(dá)國家搞市場經(jīng)濟是成功的。那么我們怎么辦？鄧小平說社會主義可以搞市場經(jīng)濟，這也不違反鄧小平當(dāng)時的指導(dǎo)思想，那時候雖然不叫鄧小平理論，叫鄧小平同志建設(shè)中國特色社會主義理論，那自然而然就引到這個方面來了。

這樣鄧小平再一發(fā)表南方談話，1992年9月份開十四大，那就自然而然把這個確立下來了。隨后江澤民還有辦法，什么辦法？他在政治局學(xué)習(xí)的時候，專門講了12次法治講座。我把這個都給大家列上了，有國際商貿(mào)法律制度與關(guān)貿(mào)總協(xié)定、社會主義市場經(jīng)濟法律制度建設(shè)問題、關(guān)于依法治國建設(shè)社會主義法治國家的理論和實踐問題。

這些是當(dāng)時面對的重大國際問題，又是當(dāng)時必須要考慮的法治建設(shè)問題，這里面是有邏輯聯(lián)系的。我沒有時間詳細(xì)的給大家說。江澤民同志講了這12次講座，起碼政治局這些同志思想是統(tǒng)一的，認(rèn)識差不多一致了。在這種情況下，江澤民適時提出關(guān)于依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的理論和實踐問題。這個有錄像，有一些詳細(xì)的情況我就不跟大家說了。但是這里面的情況大家注意，它這里面是有邏輯聯(lián)系的。江澤民這個依法治國，保障國家長治久安的講話，里面就提到了依法治國是社會進步、社會文明的一個重要標(biāo)志，是我們建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。大家看一看，依法治國在這個時候就提出來了。

提出來之后，又經(jīng)過一段時間的醞釀，到開十五大的時候，1997年，江澤民就帶領(lǐng)我們?nèi)h將依法治國確立為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。依法治國方略就是這個時候確定的。

十五大的報告里面提出和確定建設(shè)有中國特色的社會主義的政治綱領(lǐng)。這個政治綱領(lǐng)里面，強調(diào)要做到兩個堅持和完善，一個是堅持完善我們基本的政治制度和根本的政治制度，同時還要堅持和完善一整套其他方面的一些東西。在這個里面正式提出依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的治國方略。這是江澤民在十五大前后提出依法治國的基本方略，被十五大全體代表認(rèn)可，那么也就變成我們中國共產(chǎn)黨的治國方略了。

變成中國共產(chǎn)黨的治國方略之后，以江澤民為總書記的黨中央還在進一步地思考一個問題——依法治國應(yīng)該有和它相配合的東西，才能把這個國家治理好。隨后他又逐漸提出，對一個國家的治理來說，法治和德治從來都是相輔相成的，德治也是要研究的問題，它們相互促進的，二者缺一不可，不可偏廢。法治屬于政治建設(shè)，屬于政治文明；德治屬于思想建設(shè)，屬于精神文明，二者范疇不同，但是其地位和功能都是非常重要的。也就是說在提出依法治國方略后，江澤民仍然在繼續(xù)思考一些理論問題。