還有哪些期望和訴求?
新法實施能夠倒逼數(shù)據(jù)監(jiān)測真實性嗎?
■能夠?qū)Φ胤秸鸬郊s束作用,但不能過于樂觀
中國環(huán)境報:新法規(guī)定,指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的,地方政府和環(huán)境保護部門都要被問責。之前,有地方政府及環(huán)保部門為追求政績和保護地方形象,默許、縱容、指使企業(yè)或有關(guān)部門篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),變不達標為達標。那么,新法的這條規(guī)定,能否以追責的方式制約地方政府干預(yù),從而倒逼數(shù)據(jù)的真實性?
胡正武:毋庸置疑,這一規(guī)定能夠促進地方政府自我約束。地方政府在要求環(huán)保部門時肯定會有所顧忌,篡改數(shù)據(jù)的現(xiàn)象肯定會有所減少。
但在實際操作上,不能過于樂觀。比如,地方政府領(lǐng)導并不會直接要求修改數(shù)據(jù),而為了完成任務(wù),要求環(huán)保部門修改數(shù)據(jù)時,只會讓環(huán)保監(jiān)測機構(gòu)不斷地進行監(jiān)測,直到測出的數(shù)據(jù)滿意為止。從這種方式看,地方政府并沒有指使環(huán)保部門篡改數(shù)據(jù),只是要求環(huán)保部門“科學”監(jiān)測。因此,認為新法實施能夠杜絕數(shù)據(jù)造假問題,有些盲目樂觀。
要想數(shù)據(jù)真實,最重要的方式是公開。把監(jiān)測數(shù)據(jù)公開,引入社會組織同步監(jiān)測。重要的監(jiān)測點,社會組織也去監(jiān)測,兩者數(shù)字公開,數(shù)據(jù)對不上,再測,這才是真實的數(shù)據(jù)。
羅屹:新法有很多創(chuàng)新之處,為基層環(huán)境監(jiān)察工作創(chuàng)造了很多有利條件。首先,理念新。新法將生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境區(qū)域總體規(guī)劃、生態(tài)紅線等都納入其中,這為在宏觀方面把好準入關(guān)、做好減法,提供了依據(jù)。
其次,執(zhí)法手段更為豐富,執(zhí)法更為有力。例如,以前沒有查封權(quán)力,一些電鍍企業(yè)未批先建,我們處罰后,通知電力部門配合停電的過程中,電鍍企業(yè)可能再次生產(chǎn),環(huán)境監(jiān)察人員就會因瀆職被追責。新法賦予了環(huán)保部門查封權(quán),化解了環(huán)保部門的瀆職風險。
第三,責任明確。新法已經(jīng)明確了政府責任,只是現(xiàn)在對政府的問責力度不夠。新法實施后,在對政府問責方面需要進一步加大力度。新法落實是漸進過程,各種問題會逐步解決。
楊清林:只要新法實施,一定會倒逼政府不再修改數(shù)據(jù)。首先,新法已經(jīng)明確規(guī)定,篡改偽造數(shù)據(jù)或指使他人偽造數(shù)據(jù)是違法行為,必須追究行政責任,領(lǐng)導干部也怕承擔風險。
其次,新法的頒布和實施已經(jīng)對基層產(chǎn)生了威懾作用,很多地方正在對以前的數(shù)據(jù)復(fù)審,力爭在新法實施前,將失真數(shù)據(jù)更正過來。
第三,不可否認,新法實施后,一些地方為了完成考核任務(wù)或體現(xiàn)政績,仍會千方百計修改數(shù)據(jù)。要嚴格落實新法的規(guī)定,一旦發(fā)現(xiàn)篡改數(shù)據(jù)問題,必須嚴厲懲處,以儆效尤,杜絕類似事件發(fā)生。
劉學振:環(huán)保部門在地方政府的領(lǐng)導下開展工作,新法的要求越嚴格、越具體,對環(huán)保部門執(zhí)法越有力,對新法的落實越有利。
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