到目前為止,環(huán)保部全面推行“督政”措施也就一年時間,但是,全國已有20個地級以上城市的政府主要負責(zé)人(市長)被約談。令這20個城市政府主要負責(zé)人感到“沒面子”的不僅是城市的環(huán)境問題被公開曝光,更重要的是,地方政府主要負責(zé)人(市長)的名字也同時被曝光。這或許是最觸動地方政府的一個方面,值得肯定的是,被曝光城市環(huán)境問題的整改力度往往非同一般。(9月9日《法制日報》)
就當(dāng)下國內(nèi)城市的環(huán)境情況而言,形式不容樂觀,“發(fā)展的陣痛”暴露無遺:霧霾天數(shù)的不斷創(chuàng)新紀錄,PM2.5值的不斷爆表,藍天白云逐漸成為一種奢侈品……如此現(xiàn)狀,雖然是“發(fā)展的代價”,但也拷問著各地的發(fā)展路徑與治理路徑。在發(fā)展中,有沒有遵循科學(xué)發(fā)展觀,還是遵循先污染后治理的道路?在治理中,各地是為了GDP走走形式、走走過場,還是認真治理?不同的道路選擇,對應(yīng)著不同的執(zhí)政思路,值得審視。
如今,環(huán)保部對環(huán)境治理“動真格”——全國已有20個地級以上城市的政府主要負責(zé)人(市長)被約談。而且,環(huán)保部不僅公開約談,更是公開曝光,地方政府主要負責(zé)人(市長)的名字也被曬出來了。在新環(huán)保法的護航下,這樣的舉動在意料之中。畢竟,環(huán)境保護“一把手負責(zé)制”是早已達成共識的,如今環(huán)保部的應(yīng)對,就是對共識的一種執(zhí)行。當(dāng)一把手被約談、被曝光,只要其還要一點羞恥心,必然會加強整改力度。
一把手加大改正力度,應(yīng)是“約談市長”的最好結(jié)果。而最壞結(jié)果呢?則是——當(dāng)約談市長成為一種慣例、一種常態(tài),且被約談的市長很多之后,除了讓大家形成“整改風(fēng)尚”,還有一種可能是陷入“比爛邏輯”。當(dāng)被約談的市長增多,彼此之間的恥感系數(shù)會降至最低,大家便會認為,只要自己不是倒數(shù)幾名,那就沒事了:大家的環(huán)境治理都不怎么滴,那“法不責(zé)眾”嗎!這樣的一種可能性,也是必須警惕的。
這就是說,對于環(huán)境治理而言,約談市長與曝光市長名字,其實只是第一步。畢竟,讓市長丟人、丟臉,讓一個市被釘上環(huán)保治理差的標簽等行為,并不是目的,只是手段。公眾只是希望通過這樣的方式,讓各地重視環(huán)境治理。最終的結(jié)果,自然是藍天白云、山清水秀成為常態(tài),每一個人都能呼吸健康的空氣,飲用安全的水。那么,只要一市的環(huán)境沒有從根本上得到改善,約談市長與曝光市長名字之后的組合拳,理應(yīng)及時跟上。
因而,因環(huán)境約談市長應(yīng)始于曝光終于問責(zé)。始于曝光,意味著讓市長知恥而后勇,如果市長作為了,那自是好事,如果市長還不作為,則應(yīng)有兜底的懲戒。這就是說,“終于問責(zé)”才應(yīng)是約談市長的句號。一旦約談、曝光市長都無法解決當(dāng)?shù)丨h(huán)境治理的問題,那只能以強力的問責(zé)來督促了,這是底線,也是最后一道屏障??梢哉f,“約談市長”甚至公開曝光其名字值得肯定,但“終于問責(zé)”才能形成必要的震懾力,也才是治本之策。
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